浅 议 当 前 我 县 国 土 资 源 执 法 监 察 工 作 现 状 及对 策 分 析 (詹 忠 ) 会 理 县 位 于 四 川 省 西 南 部 ， 凉 山 彝 族 自 治 州 正 南 端 ， 攀 西 资 源开 发 区 腹 心 ， 辖 6 个 工 业 （ 生 态 ） 园 及 5 0 个 乡 镇 3 0 4 个 行 政 村 ， 幅员 面 积 4 5 2 7 平 方 公 里 ， 总 人 口 约 4 5 万 人 ， 全 县 基 本 农 田 保 护 面 积2 8 5 1 0 公 顷 ， 耕 地 保 有 量3 8 5 2 0 公 顷 。 县 境 内 各 类 非 农 业 建 设 用 地数 量 多 ， 分 布 范 围 广 ， 矿 产 资 源 富 集 ， 点 多 、面 广 、矿 种全 ， 从事矿 产 资 源 勘查、开 采、加工 、经营的企业 达 3 5 0 余户， 占全 州 矿 业企业 总 数 的三分 之一还多 ， 且无证非 法矿 点 多 达 5 0 0 余个 ， 国土资源 违法违规案件主体复杂、手段隐蔽、量 大面 广 ， 查不胜查、防不胜防， 管理 难度大， 执法监察难度更大。 一、国土资源违法违规案件的现状、特点以及发展趋势 （ 一 ） 少 批 多 占 。一是受农 村 特定生 活习惯与条件的限制， 农 村宅基 地 大多 数 占地 面 积 都在 2 0 0 平 方 米以上， 大部 分 村 民建 房都要超出批准的面 积 ；二是经营性用 地 逐步实现市场化配置， 土地 取得成本 较高， 部 分 土地 使用 者为了达到少出钱多 占地 的目的， 通常采取少批多 占的手段非 法占用 土地 。 （ 二） 未批 先用。由于 国家取消了县 级人 民政 府的农 用 地 转用和土地 征收审批权， 经营性用 地 全 面 实行 市场化配置， 部 分 土地 使用 者为了规避国家土地 用 途管制制度， 不依照法定程序或不经最终审批机关批准， 通常采取隐蔽、突击施工 等手段在短期内 迅速实施非 法占地 行 为， 以造成对土地 的破坏来达到其非 法占地 的目的。 2 （ 三 ） 改 变 用 途 。 一 是 部 分 村 民 钻 国 家 政 策 的 空 子 ， 以 修 建 农业 结 构 调 整 用 房 的 名 义 ， 借 机 建 造 永 久 性 住 房 或 商 业 用 房 ； 二 是 划拨 土 地 未 经 批 准 非 法 入 市 交 易 或 ...
