关于我市事业单位改革工作的调研报告 我市事业单位人事制度改革自2 0 0 0 年下半年启动以来，经过三年试点先行、三年全面推进，普遍实行了以人员聘用制为主要内容的新型人事管理制度。我市事业单位人事制度改革的进展顺利，有的工作还走在了全省的前列，但规范管理、创新机制的任务还很重，必须继续努力，把改革不断推向深入。 一、我市事业单位人事制度改革的总体情况 到去年底，我市事业单位以人员聘用制为重点的人事制度改革任务已经基本完成，全市已实行聘用制管理的事业单位 1 6 8 4 个， 共 4 5 5 2 1 人， 分别占拟改革数的9 1 .1 %和 9 0 .1 %。事业单位补员公招制度、岗位管理制度、职员聘用制度、合同鉴证制度、社会保险制度逐步建立，各项配套改革全面推进，未聘人员得到妥善分流安置，初步形成人员能进能出、岗位能上能下、待遇能升能降的新型人事管理机制，为人才开发和事业发展注入了生机与活力。我们的主要做法是： （一）前期基础工作扎实，思想组织准备充分 一是试点探索，积累经验。市人事局分别于2 0 0 0 年下半年和2 0 0 2 年在绵竹市和卫生系统的事业单位进行了人员聘用制试点，对改革的步骤、方法、需要解决的主要问题进行了探索，取得了明显成效，为全面推进改革提供了经验。 二是健全机构，形成合力。2 0 0 2 年1 1 月，我市成立了事业单位改革领导小组，各县（市、区）、各行业主管部门及事业单位也先后成立了改革领导小组，建立了 “党委、政府统一领导，领导小组牵头协调，组织和人事部门宏观指导，主管部门各负其责，有关部门积极配合”的组织领导分工制度，形成了统一领导、各部门配合协调的工作格局。 三是制定方案，完善措施。2 0 0 3 年 6 月，市委、市政府出台了《ＸＸ市推行事业单位人事制度改革总体方案》，对改革进行了总体部署。有关部门相继制定出台了1 5 个配套文件，对各个环节的工作进行了规范，明确了具体政策，使改革有了较强的操作性。 四是宣传发动，营造氛围。2 0 0 3 年 7 月底，我市召开了全市事业单位人事制度改革工作动员部署大会，各级各部门也层层召开部署动员大会、学习会、座谈会等，广泛进行宣传学习，形成了浓厚的改革氛围。 （二）着力突破重点难点，推进改革健康发展 一是建立岗位管理制度，实行“双聘合一”。坚持人事聘用与岗位聘用相统一的改革思路，专门出台有关办法，按照以编定岗、以事设岗的原则，规定各类岗位...
