1 关于新形势下乡镇财政有关问题的调研报告 乡 镇 财 政 直 接 面 对 广 大 乡 村 和 农 民 群 众 ， 在 巩 固 基 层 政权 、 落 实 强 农 惠 农 政 策 、 推 进 城 乡 一 体 化 等 方 面 发 挥 着 重 要作 用 。 农 村 税 费 改 革 特 别 是 取 消 农 业 税 后 ， 乡 镇 财 政 “收钱”的职能淡化 ，“管钱”的职能强 化 ，“发 钱”的职能凸显， 其工作 任务和 运行环境发 生了重 大 变化 。 鉴此， 我厅抽调人员组成联合调研组， 重 点对 乡 镇 财 政 体 制、 职能定位、 资金监管和 机构队伍建设等 进 行调研剖析， 提出了新形势下完善乡镇 财 政 体 制、 充实 乡 镇 财 政 职能的政 策 建议和 保障措施， 力争经过几年的努力， 初步 建立 起 “职责 明 晰 、 机构统 一 、 管理 规 范 、 监督 有 力、 运转 高 效 ”的乡 镇 财 政 管理 体 制和 运行机制， 把 全 省 近 万 名 乡 镇 财 政 干 部 锻 造 成服 务群 众 的联络员、 资金安 全 的督 查 员、 财 务核 算 的监管员， 发 挥 乡 镇 财 政就 地 就 近 监管优 势， 确 保财 政 性 资金安 全 、 规 范 、 有 效 运行，为 财 政 科 学 化 精 细 化 管理 奠 定坚 实 基 础 。 一、当前全省乡镇财政的现状及存在问题 以 乡 镇 体 制变化 和 农 村 税 费 改 革 为 标 志 ， 我省 乡 镇 财 政 2 经 历 了 建 立 期 （ 1949——1983 年 实 行 政 社 分 开 建 立 乡 政府 ）、 发 展 期 （ 1983——2000 年 农 村 税 费 改 革 前 ） 和 转 型期 （ 农 村 税 费 改 革 以 来 ——至 今 ） 三 个 阶 段 。 虽 然 乡 镇 财 政在 不 同 的 阶 段 工 作 侧 重 点 不 同 ， 但 都 保 证 了 乡 镇 组 织 的 正 常运 转 ， 提 高 了 农 村 公 共 服 务 水 平 ， 促 进 了 农 村 经 济 社 会 的 稳定 发 展 。 2001 年 农 村 税 费 改 革 后 ， 特 别 是 近 年 来 随 着 社 会主 义 新 农 村 建 设 和 城 镇 化 的 加 速 推 进 ， 中 、 省 财 政 用 于 支 持“三 农 ”的 资金规模越...
