1 关于诉源治理 一 、诉源治理的背景与意义 法 治 建 设 的 基 础 在 基 层 ， 工 作 重 点 也 在 基 层 。 但 基 层 往往 成 为 法 治 建 设 的 薄 弱 环 节 ， 也 是 社 会 矛 盾 的 高 发 地 和 聚 集地 ， 中 国 80%以 上 的 矛 盾 纠 纷 都 发 生 在 基 层 ， 解 决 好 基 层 的社 会 治 理 问 题 ， 就 解 决 了 中 国 法 治 建 设 的 主 要 问 题 。 1963 年 11 月 ， 毛 泽 东 同 志 批 示 推 广 浙 江 诸 暨 干 部 群 众创 造 的 “枫桥经验”， 全国 各地 认真学习推 广 “小事不出村、大事不出镇、矛 盾 不上 交”等经验做法 。 习近平总书记高 度重 视“枫桥经验”， 多年 来已 40 余次作 出批 示 指示 ， 强调要学习推 广 、创 新发 展“枫桥经验”。 实践证明，“枫桥经验”是 做好 新时代基 层 社 会 治 理 工 作 的 一件法 宝。 “枫桥经验”的 核心在 于“小事不出村、大事不出镇、矛 盾 不上 交、依靠群 众 就 地 化 解 ”， 而 这 些 ， 恰 恰 也 是 新时代推 进 基 层 社 会 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代化 的 重 要 体 现 。 二、诉源治理是什么 诉 源 治 理 作 为 枫桥经验的 发 展和 实践， 是 强化 基 层 治 理体 系 和 治 理 能 力 现 代化 的 重 要 手 段 。 其 核心要 义 是 “要 坚 持把 非 诉 讼 纠 纷 解 决 机 制 挺 在 前 面 ， 从 源 头 上 减 少 诉 讼 增 量 ”。具 体 来说 ， 主 要 由 以 下 三 个 方 面 构 成 ： 一 是源头预防为先。《 黄 帝 内 经》 中 提 出， 医 术 高 明的医 生 并 不是 擅 长 治 病 的 人 ， 而 是 能 够 预 防 疾 病 的 人 ， 这 对 当 2 下 基 层 社 会 治 理 领 域 具 有 十 分 重 要 的 启 示 意 义 。 诉 源 治 理 即立 足 于 预 防 层 面 ， 强 调 社 会 纠 纷 的 源 头 治 理 ， 是 通 过 将 化 解机 制 延 伸 到 社 区 、 农 村 和 基 层 一 线 ， 最 大 限 度 减 少 和 避 免 社会 纠 纷 的 发 生 ， 使 纠 纷 止 于 未 发 、 止...
