天津市有关专项金融统计制度操作要求和实施规定（讨论稿）为加强天津市统计管理，规范有关统计的操作环节和流程，保证统计数据客观真实，现对中国人民银行颁布实施的《境内大中小企业贷款专项统计制度》（银发（2009）35号）、《涉农贷款专项统计制度》（银发（2007）246号）、《银行承兑汇票专项统计制度》（银发（2009）175号）(以下简称“专项统计”）涉及的相关统计分类制定以下操作要求和实施规定。一、总体要求（一）专项统计中涉及的统计分类必须以国家标准为准绳，以客观事实为依据。被统计单位和个人的各项分类指标数据应依据客观事实存在或发生的资料记载或国家有关行政机关、具有鉴定资质的组织机构出具的有效证明进行确定。（二）各金融机构要根据专项统计的统计分类的需要对有关机关、单位和人员开展统计调查工作,做好相关原始数据、信息资料的搜集、整理。统计分类中需要测算的数据资料应采用科学、合理的方法进行加工、计算。（三）为保证统计数据质量的核查需要，各金融机构必须建立完备的信息资料档案管理制度，做好统计分类涉及各类信息、数据和资料保存。企业年度审计报告的全部内容应至少保存五年“从业人员”人数证明信息资料，企业的跨行业经营中行业确定从事农业和支农经营信息资料应至少保存两年，《企业法人营业执照》、居民居住地证明资料应长期保存，（四）各金融机构要采取有效措施对专项统计分类中获得的信息资料加强保密管理，严防个人隐私和企业商业秘密泄露。金融机构若将专项统计分类中获得的信息资料用于专项统计以外目的，出现的风险或发生的损失自行承担。二、统计分类操作的规定（一）“境内企业”范围的确定“境内企业”以该单位在我国各级工商管理局登记注册后，获得的有效《企业法人营业执照》，并经国家和地方工商管理局本年度或上一年度年检合格作为依据进行确认。（二）企业从业人员人数的确定和测算国家统计局规定的各单位从业人员指：“在各级国家机关、政党机关、社会团体及企业、事业单位中工作，取得工资或其他形式的劳动报酬的全部人员。包括在岗职工、再就业的离退休人员、民办教师以及在各单位中工作的外方人员和港澳台方人员、兼职人员、借用的外单位人员和第二职业者。不包括离开本单位仍保留劳动关系的职工。”（见国家统计局网站1“www.stats.gov.cn”）。企业的该指标应以劳动报酬领发记录作为测算依据，按照报告期上一年雇用劳务人员数全年度的平均人数进行测算。例如，某企业报告期上一年度各月领取薪酬人员如下：月份123456789101112薪酬领取名单人数（人）105781321481581898889135156134102此外，该企业还在二、三季度雇用按季发薪人员45人，则企业报告期从业人员人数应按照年度对各种领薪人员加权测算：（105+78+132+148+158+189+88+89+135+156+134+102）÷12+（45×（2÷4））。企业全年劳动报酬领发金额应与会计师事务所审计企业年度财务报告中记载的发放职工薪酬金额一致。企业从业人员人数也可以依据具有政府有关部门（如国家统计、税务、社保、财政部门）签章确认的行政事务文档中记载的企业从业人员数据进行确定，但文档记录必须完整、有效。三、“营业收入”、“资产总额”的确定各金融机构应根据企业在距离报告期最近的一个年度经财政部门注册会计师事务所审计企业年度财务报告中资产负债表、损益表记载的企业年度“营业收入”和年末“资产总额”数据作为依据。当企业注册成立或开业时间不满一年时，“营业收入”不应作为其统计分类的参照指标，而应以“从业人员”和“资产总计”等指标数据作为依据进行等级确定。四、跨行业经营企业所属行业的确定在确定跨行业经营企业行业归属时，各金融机构必须跟据对企业经营特征的调查在专项统计制度中设定的“增加值”、“销售收入”、“营业收入”或“从业人员”四项指标中确定采用的行业鉴别指标。依照鉴别指标所占份额最大确定跨行业经营企业行业归属时，应对企业经营活动进行实地勘查，充分搜集企业经营范围内涉及的行业特征信息资料，搜集和保管好勘查记录，依据原始勘查资料科学测算企业全部经营活动的各行业所占比例。五、“农村区域”的确定跟据《统计上划分...
