办 公 室 机 构 设 置 一、办公室机构设置概述 办 公 室 是 各 级 领 导 机 关 的 一 个 组 成 部 分 ， 是 从 属 于 机 关并 为 机 关 工 作 服 务 的 。 除 了 必 须 设 立 一 个 处 理 日 常 事 务 工 作的 机 构 外 ， 更 重 要 的 还 在 于 设 立 一 个 与 决 策 中 心 相 适 应 的 “参与 政务 ” 的 组 织机 构 。 但一 般基层机 关 以及企、事 业单位的 办 公 室 ， 多是 停留在 事 务 的 管理 上， 整天忙忙碌碌，很难发挥办 公 室 参与 政务 的 作 用。 这与 单位领 导 对办 公 室 的工 作 安排、人员使用有关 ， 也与 机 构 设 置 、人员素质有关 。如果办 公 室 人员太少、素质不高， 而工 作 任务 又繁重 ， 甚至超负荷的 情况下， 办 公 室 领 导 不可能摆脱事 务 性工 作 ， 真正协助领 导 抓大事 和出谋献 策 。 当 然 ， 其 他 业务 性职 能部 门 也可以当 领 导 参谋， 反 映 情况， 参与 职 权 范 围 内 的 决 策 讨 论 ，但业务 部 门 往 往 局 限 于 从 本 部 门 利 益 出发考 虑 问 题 ， 而办 公室 的 性质和地 位决 定 其 必 须 从 全 局 出发协助领 导 去 解 决 问题 。 这是 因 为 办 公 室 是 直 接 为 领 导 工 作 服 务 的 一 个 部 门 。 办公 室 工 作 好 坏 直 接 影 响 领 导 决 策 的 正确 程 度 与 贯 彻 执 行 决策 的 全 部 过 程 。 这是 办 公 室 与 其 他 业务 职 能部 门 不同 之 处 。办 公 室 还 具 有由 领 导 授 予 的 对外 处 理 问 题 的 一 定 职 权 。 因 此 ，办 公 室 的 设 置 、组织形式和人员配备，都是根据机关行政管理工作的 实际需要来考虑。 二、办公室的设置类别 按照组织性质及担负的 不同工作。可以把办 公 室 分为五大类。 (一) 中央、地方机关类 中共中央、国务院的 办 事机构设 办 公 厅，是与中央各部和国家部委平级的 机构。实行分理制，即分部门办 公 ，下设局级机构，如信访局、档案局、机关事务管理局等。局以下再纲分为处、科。 全国人大常委会、中央军委、全国政协实行综理制，即秘书长领导下的 办 公 厅综...
