启东市人民法院人民陪审员业务培训讲座讲课人：刑事审判庭刘刚一、人民陪审制度的发展历程二、刑事案件办理流程三、陪审纪律和礼仪（1）1932年的《中华苏维埃共和国军事裁判所暂行组织条例》较早规定了革命根据地时期的陪审。（2）1944年的《苏中区处理诉讼案件暂行办法》较早出现了“人民陪审”“人民陪审制”的表述和规定。（3）1949年的《旅大市高等法院关于建立人民陪审制（草案）》较早出现了“人民陪审员”的表述和规定。（4）1950年的《中国人民法院组织法暂行大纲（草案）》规定了“人民陪审制”。（5）1954年宪法第一次以宪法条文的形式规定：人民法院审判案件依照法律实行人民陪审员制度。它与同年次日通过的人民法院组织法规定的“人民陪审员”制度，都秉承了司法的“人民性”以及党的“群众路线”，标志着人民陪审员制度的定型。（6）1982年宪法删除了人民陪审员制度的条文。一、人民陪审制度的发展历程（7）1983年人民法院组织法以及后来的三大诉讼法将人民陪审员制度由“强制性适用”变成了“选择性适用”。（8）2004年全国人大常委会出台《关于完善人民陪审员制度的决定》，才第一次有了人民陪审员制度的专门立法，迎来了人民陪审员制度的复苏。（9）党的十八届三中、四中全会以顶层设计的方式，对人民陪审员制度改革做出重要部署。（10）2015年4月，中央全面深化改革领导小组审议通过《人民陪审员制度改革试点方案》；十二届全国人大常委会通过了在10个省份选择50个法院开展为期两年的改革试点的授权决定。（11）2017年4月，全国人大常委会决定将试点期限延长一年。（12）2018年4月，最高人民法院向十三届全国人大常委会作了改革试点情况的报告，随后，全国人大常委会出台人民陪审员法。一、人民陪审制度的发展历程《中华人民共和国人民陪审员法》于2018年4月27日由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过，自公布之日起施行。人民陪审员法的出台，标志着人民陪审员制度的中国特色已经完全形成。人民陪审员被誉为公民在法院中的“耳朵”和“眼睛”，是“不穿法袍的法官”。第十四条人民陪审员和法官组成合议庭审判案件，由法官担任审判长，可以组成三人合议庭，也可以由法官三人与人民陪审员四人组成七人合议庭。第十五条人民法院审判第一审刑事、民事、行政案件，有下列情形之一的，由人民陪审员和法官组成合议庭进行：（一）涉及群体利益、公共利益的；（二）人民群众广泛关注或者其他社会影响较大的；（三）案情复杂或者有其他情形，需要由人民陪审员参加审判的。人民法院审判前款规定的案件，法律规定由法官独任审理或者由法官组成合议庭审理的，从其规定。第十六条人民法院审判下列第一审案件，由人民陪审员和法官组成七人合议庭进行：（一）可能判处十年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑，社会影响重大的刑事案件；（二）根据民事诉讼法、行政诉讼法提起的公益诉讼案件；（三）涉及征地拆迁、生态环境保护、食品药品安全，社会影响重大的案件；（四）其他社会影响重大的案件。第十七条第一审刑事案件被告人、民事案件原告或者被告、行政案件原告申请由人民陪审员参加合议庭审判的，人民法院可以决定由人民陪审员和法官组成合议庭审判。问：人民陪审员参与案件审理时，权力和法官是否相同？答：人民陪审员参加三人合议庭审判案件，对事实认定、法律适用，独立发表意见，行使表决权。如果三人中两个人民陪审员的意见和法官意见相左，根据少数服从多数的原则，就得按人民陪审员的意见来。不过如果是七人组成的合议庭，情况略有不同，人民陪审员参加七人合议庭审判案件，对事实认定，独立发表意见，并与法官共同表决；对法律适用，可以发表意见，但不参加表决。此外，按照法律，人民陪审员可全程参与整个案件的办理，不过由于庭前会议不需要合议庭成员全部参加，一般是由法官一个人主持。二、刑事案件办理流程公安局、检察院、法院的简称，三者是中国政法机关的重要组成部分。其工作关系由《刑事诉讼法》调整。公检法《中华人民共和国刑事诉讼法》第三条：对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审，由公安机关负责。检察、批准逮捕、检察...
