关于山东省2010年预算执行情况和2011年预算草案的报告——2011年2月12日在山东省第十一届人民代表大会第四次会议上山东省财政厅各位代表:受省人民政府委托,现将山东省2010年预算执行情况和2011年预算草案提请省十一届人大四次会议审议,并请省政协委员提出意见。一、2010年预算执行情况2010年,面对极其复杂的国内外环境,全省上下在中共山东省委的正确领导下,全面贯彻党的十七大和十七大以来历次全会精神,深入落实科学发展观,牢牢把握积极作为、科学务实的工作基调,努力转方式、调结构、推改革、惠民生,全省经济回升向好势头进一步巩固,各项社会事业加快发展。在此基础上,财政收支平稳较快增长,全省和省级预算任务圆满完成。据快报统计,2010年,全省一般预算收入2749.31亿元,完成预算的111.8%,比上年增长25.1%(其中经常性收入增长22.1%)。全省一般预算支出4144.50亿元,完成预算的117.7%,比上年增长26.8%。其中,农业、教育、科技支出,分别1比上年增长26.8%、25.5%、33.1%,均高于经常性收入增幅。当年全省一般预算收入,加地方政府债券收入、中央税收返还和转移支付补助及上年结转收入等1870.43亿元,收入共计4619.74亿元。当年全省一般预算支出,加上解中央支出及结转下年支出等469.96亿元,支出共计4614.46亿元。全省收支相抵,累计净结余5.28亿元。2010年,省级一般预算收入303.45亿元,完成预算的117.4%,比上年增长23.3%(其中经常性收入增长10.5%,主要是按政策规定,省对市县的营业税、企业所得税、个人所得税增量返还较多)；省级一般预算支出560.88亿元,完成预算的118.3%,比上年增长20.0%。其中,农业、教育、科技支出,分别比上年增长13.5%、35.8%、44.3%,均达到法定增长要求。当年省级一般预算收入,加地方政府债券收入、中央税收返还和转移支付补助、市上解收入及上年结转收入等1492.37亿元,收入共计1795.82亿元。当年省级一般预算支出,加地方政府债券转贷市县支出、上解中央支出、补助市县支出及结转下年支出等1234.74亿元,支出共计1795.62亿元。省级收支相抵,累计净结余2020万元。2010年,全省纳入预算管理的政府性基金收入2609.05亿元,比上年增长74.6%,其中省级收入157.32亿元,增长210.5%；全省政府性基金支出2492.69亿元,比上年增长85.9%,其中省级支出110.90亿元,增长704.1%。政府性基金2收支增幅较高,主要是根据财政部规定,将国有土地出让收入、车辆通行费收入等全部纳入了基金预算管理。2010年,全省预算外资金收入228.11亿元,比上年下降36.5%,其中省级收入70.83亿元,下降58.7%；全省预算外资金支出226.82亿元,比上年下降36.6%,其中省级支出72.64亿元,下降56.0%。预算外资金收支下降,主要是车辆通行费等按规定纳入基金预算管理,收支相应减少。各位代表,过去的一年,在人大依法监督和政协大力支持下,各级政府及其财税部门坚决贯彻实施积极的财政政策,认真落实省十一届人大三次会议决议,积极支持发展,努力培植财源,狠抓增收节支,切实改善民生,强化改革管理,各项财税工作取得新成绩。(一)增收节支管理工作取得新成效。去年面对尖锐的收支矛盾,各级紧抓增收节支不放松,深入推进科学化精细化管理,多措并举增强财政保障能力。依法加强税费征管,坚持旬调度、月分析,大力推进源头控税、科技强税、综合治税,大力加强非税收入管理,各项收入均保持了快速增长势头。分征管部门看,2010年,全省国税系统组织收入(不含海关代征税收)2526.78亿元,比上年增长22.6%,其中地方一般预算收入559.27亿元,增长20.3%；地税系统组织收入1676.01亿元,增长28.0%,其中地方一般预算收入1359.03亿元,增长25.8%；财政及有关部门组织一般预算收入831.01亿元,增3长27.3%。严格财政支出管理,坚决贯彻厉行节约的各项规定,大力压减一般性支出,全省党政机关公务接待、购车用车、因公出国(境)等费用支出,比上年下降8.2%。进一步深化预算管理改革,完善部门预算、国库集中支付、政府采购、投资评审制度,全面开展“小金库”专项治理,加大财政监督检查力度,努力提高财政管理绩效。2010年,全省共完成政府采购额673.90亿元,比上年增长37.1%,节约财政预算资金105.49亿元；完成财政投资评审额1103亿元,审减和查出不合理资金152.87亿元。积...
