加 强 劳 务 分 包 管 理 促 进 劳 务 企 业 发 展 董春明 建筑业作为劳动密集型产业，已成为吸纳农村富裕劳动力，增加农民收入的主要行业。随着城市建设步伐的不断加快和建筑业的快速发展，目前我市已有建筑业从业人员20 多万人。大量进城务工的农民工不仅成为我市城市建设和经济社会发展的新生力量，而且构成了促进城乡协调发展、构建和谐社会的重要因素。 近几年来，我市以科学发展观为指导，在发展建筑劳务企业、培育建筑劳务市场、规范劳务分包行为、提高建筑业务工人员素质、维护农民工权益等方面做了一些探索性的工作，取得了一些成效，但还存在劳务分包和劳务用工渠道不畅、劳务人员流动无序、劳务人员素质较低、劳务企业发展缓慢、劳务分包交易市场不健全等问题。这些问题直接影响到我市建筑市场秩序、工程质量安全及建筑业的健康发展，甚至影响到我市平安、和谐社会的构建。加强和改进劳务分包及用工管理，已成为建筑业管理的一项重要任务。 一、我市建筑业劳务分包和用工管理的基本情况 目前，我市有注册建筑施工企业995 家 ，从业人员21.08 万人，其 中 ： 本 市企业894 家 ，近 19.92 万人； 外 来企业101 家 ， 11.16 万人。在这995 家企业中，具有施工总承包资质的304 家，专业承包资质的528 家，劳务分包资质的163 家。 近两年，我市率先研究制定加强建筑劳务管理的有关办法，在推进劳务管理方面开展了以下几项主要工作： （一）健全劳务分包管理体制，构筑“六个一工程” 1、成立“一个交易市场”。根据我市建筑市场的实际情况，在借鉴其他省、市建筑工程分包市场管理做法的基础上，于 2004年成立了常州市建筑劳务分包交易市场，由建管处负责建筑劳务分包交易的管理工作，发布建筑工程分包信息，及时提供建筑工程分包的各种咨询服务，监管劳务分包和劳务人员的从业行为，提供建筑工程分包交易服务。 2、出台“一个办法”。经深入调研、多方论证，04 年出台了《常州市建筑业劳务企业和劳务人员从业管理暂行办法》，明确了建筑劳务承发包活动应当进入劳务分包交易中心进行交易，应当签订建筑劳务分包合同，办理合同备案手续。劳务企业应与劳务人员签订劳动合同，建立劳务人员管理综合台帐。 3、建立“一套机制”。建筑工程劳务分包交易应当有合格的当事人，合格的交易对象，合格的内容，合格的形式，这四个方面是对建筑劳务分包活动实施监管的重点。为了加强对上述四个方面的管理...
