1 务实创新 争先创优 用科学发展观指导和推动社区卫生服务工作发展 石家庄市卫生局 石家庄市是河北省省会，位于河北省中南部，面积1.548 万平方公里，人口910.5 万。现辖6 区 5 市 12 县，其中市内五区常住人口211.1 万人，有46 个街道办事处，368 个社区居委会。2003 年城市居民人均可支配收入为7741 元，人口平均预期寿命为73 岁。1997年，开始进行社区卫生服务试点，1998 年全面铺开。目前，全市共设有社区卫生服务站（中心）138 所，人口覆盖率达到90%。几年来，在市委、市政府的直接领导下，在省卫生厅的具体指导和相关部门的密切配合下，我们坚持因地制宜，一切从实际出发，以“创建标准化社区卫生服务站”活动为核心，狠抓准入与退出、建设与管理这几个关键环节，用科学发展观指导社区卫生服务工作不断创新和发展，取得了良好的社会效益和经济效益，社区卫生服务工作的社会影响日益增大，社区居民的满意度不断上升，充分发挥了政府联系群众的桥梁和纽带作用。现将我市的社区卫生服务工作情况做一简要汇报。 一、以准入管理为重点，奠定社区卫生服务发展的坚实基础 社区卫生服务是一项“民心工程”和“德政工程”。在开展这项工作之初，市委、市政府就高度重视，先后出台了《关于加强城市社区卫生服务工作的意见》、《社区卫生服务机构设置规划》等规范性文件，成立了由主管市长挂帅，11 个政府组成部门参与的工作领导小组，并连续7 年将社区卫生服务工作列入为百姓办实事好事内容之一。同时，市财政每年拨出专款30 万元补助社区卫生服务工作。市 2 卫生局做为牵头单位、先后印发了社区卫生服务站管理办法、工作制度、工作人员职责、慢病防治办法等6 项规章制度，明确了社区卫生服务的发展方向和功能定位，规范了从业行为，从源头上落实以人为本，协调发展的的工作理念。 随着经济、社会的发展，投入不足、产权不清、运营困难等问题日益突出，严重制约了社区卫生服务工作的发展。面对这一系列新问题新情况，我们果断提出“竞争择优”的准入原则，让有能力有实力，有责任感有公益心，懂经营会管理的承办者参与到社区卫生服务工作中来。2002 年11 月，我们严格按照国家11 部委下发的《关于加快发展城市社区卫生服务的意见》的要求，以“公开、公平、竞争、择优”和“产权明晰，群众参与”为基本要求，在裕华区进行了社区卫生服务机构“公开招标准入”的试点。取得成功后，2004 年 3 月、4月在新华区、长安...
