关于延边州2011年经济体制改革情况的报告2011年是“十二五”规划开局之年，一年来，我州经济体制改革工作紧紧围绕国家和省提出的各项改革目标任务，继续深化重点领域和关键环节改革，增强国有企业实力，促进非公经济发展，创新行政管理，加大财政、社会保障等配套改革，着力解决影响和制约我州经济社会发展的突出问题。一、2011年全州各项改革取得新突破（一）国有企业改革稳步推进1.积极推进州直重点企业资产重组。推进原吉林亚松公司改制重组，完成了30748万元的金融债权回购，并将公司资产转让给山东晨鸣集团，实现了产权明晰。2.较好地完成了国有企业职工退休参保及经济补偿。实施并轨试点企业距法定退休年龄不足五年的职工参加医疗保险，共审核州直17户企业，参保职工380人，争取上级补助资金190万元。基本完成了国有企业“五七”家属工参加基本养老保险。妥善解决了改制后部分企业退休未领取经济补偿金人员享受取暖费问题。完成了对庙岭水泥厂等860名国有企业职工身份置换，发放经济补偿金2300万元。3.继续推进林业企业改革。深入探索森林经营管理体制和机制改革，将国有重点林区144个林场规划为51个中心林场。实施林场财政体制改革试点，组建了和龙林业局试点财务核算中心，取消了林场财务，变二级核算为一级核算。根据国家林业局新一轮“天保工程”方案的要求，推进森林管护机制改革。延边林业集团公司所属企业改制已经达到155户，改制涉及国有净资产7亿多元，有7431名职工与林业企业解除了劳动关系。剥离社会职能，向地方成建制移交29所中小学、5582名教职工。延边林业集团公司组织操作黄泥河林业局技工学校和敦化林业局森泰木业两户企业的改制工作，改制涉及国有净资产320万元。（二）非公有制经济发展获得新动力民营经济得到快速发展。出台了《州人民政府关于鼓励和支持企业上市的指导意见》。积极推动汪清龙腾能源和珲春派高药业的股份制改造，强化延边耀天燃气、吉林华康药业等企业上市培育和推介工作。出台了《加快推进延边州创业孵化基地建设工作指导意见》，加快全州创业孵化基地建设，已建成创业孵化基地11个，其中8个被评为省级创业孵化基地，入驻企业130户。通过开展产需对接、产学研对接、企业家大讲堂、重点企业包保、百名优秀律师挂职服务百户优秀企业等活动为中小企业优化发展平台。2011年民营经济主营业务收入实现1302.9亿元，同比增长29.5%；实缴税金40.3亿元，增长41%；民营企业户数达到9989户，增长14.4%，个体工商户达到11.5万户，增长8.3%，从业人员50.2万人，增长8.5%。民营经济实现增加值304.4亿元，占经济总量的46.7%，就业人数占全州城镇职工总数的72.0%。（三）财政金融体制改革取得新进展1.建立健全财政“四大机制”。建立了规范的财政收入机制。落实“收支两条线”，使行政事业性收费、罚没收入、政府性基金等非税收入直接缴入财政专户或国库；建立了科学的财政支出机制。通过预算编制、政府采购、财政支出绩效评价以及国库管理制度等项改革，进一步优化支出结构；建立了严密的财政监管机制。逐步建立了以管理监督、专职监督和外部监督为主要内容的监督体系；建立了高效的财政调控机制。充分利用信息化的管理手段，为分析工作提供准确的数据。2.提高财政资金透明度。统一国库集中支付平台，通过网络实时反映预算指标分配、资金拨付、资金使用和银行清算，提高了财政资金拨付的透明度。简化财政性资金的拨付拨款程序，提高财政资金的使用效率。进一步完善政府采购制度，保证采购的透明性，采购规模得到扩大、效率得到提高。3.金融改革取得新进展。进一步加大金融支持力度，出台了《延边州银行业金融机构支持地方经济发展评估奖励办法（试行）》。进一步完善了我州金融体系，延边农村合作银行成功改制成商业银行。积极出台优惠政策，鼓励域外银行入驻，韩国外换银行落户延边取得了实质性进展。（四）农村经济体制改革取得新成效1.农村综合改革进一步深化。全州农民专业合作社已发展到2011个，比去年增加311个。全面开展了村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，议成项目826个，其中，村级组织为792个，国有农场34个，总投资为2.4亿元，目前全州...
