国外天然气价格管理情况 从世界范围看，天然气价格管理经历了一个较长时期的演变过程，迄今为止，世界各国对天然气的价格管理尚无统一模式。从总的趋势看，随着各国天然气工业与市场发展的不断成熟，政府对天然气井口价格（出厂价格）管理一般经历早期以控制为主，之后放松管制甚至完全解除控制等阶段，对具有自然垄断性质的管输价格和城市燃气配气费则基本上都由政府进行管制。 一、北美市场 北美市场由美国、加拿大和墨西哥三国组成，是全球发育最为成熟的天然气市场，2005 年该地区天然气消费量占世界消费总量的28.2%，居全球首位。北美市场早期相对封闭，天然气国际贸易主要是在区域内部各国之间进行，目前也基本上可以自给自足。2005 年该地区天然气进口量（LNG 形式）只占其消费总量的2.3%,但由于全球最大的天然气消费国美国本土资源量递减，该地区未来的供应缺口将呈逐年扩大趋势，预计未来数年内美国将成为全球LNG 贸易和运输增长的主要推动力。在价格管理模式上，美国、加拿大与墨西哥不尽相同。 （一）美国和加拿大天然气井口价格已完全市场化。两国天然气行业上游勘探开发业务和中游管道建设都是开放的，上 游有众多的生产商，中游也有众多的管道公司。历史上，美国和加拿大政府都曾对天然气井口价格（出厂价格）进行过控制。20 世纪70 年代石油危机导致石油价格上升，使得天然气与石油的比价关系严重不合理，造成天然气供求关系严重失衡，加之 80 年代中后期本国天然气工业发展逐渐成熟，美加两国先后解除了对上游井口价格的管制，同时要求管道实行公开准入制度。 这种制度安排使得上游生产商可以把天然气直接卖给用户，从而形成了众多生产商为争夺用户而进行的竞争，天然气上游供气价格就可以通过市场竞争的方式形成。美国天然气井口价格由成本加成的办法制定，直接转变为完全由市场竞争形成；但加拿大在从成本加成定价到完全市场化的过程中，尚经历与替代燃料（石油）价格挂钩调整的管制时期（20 世纪70、 80年代十年左右的时间）。 目前，美国、加拿大天然气交易价格主要通过市场交易中心 （ hub） 由众多买方和卖方竞争形成，单个买家或卖家都无法左右价格。市场中心交易价构成天然气链各环节价格形成的基础（见图一）。 图一：美、加天然气价格形成 在完全竞争的市场中，天然气价格与替代燃料（石油产品）的价格不直接挂钩，但由于燃料之间的可替代性，两者之间仍然存在内在联系，从长期趋势看，天然气价格...
