关于新时期对外开放新格局的形成与发展天津师范大学马列部杨静当今世界是开放的世界，社会分工突破民族、国家的界限，发展成为国际分工。国际经济联系由流通领域扩展到直接生产领域，经济全球化已成必然趋势。因此，任何一个国家想要获得发展或加快发展，孤立起来是不可能的，闭关自守是没有出路的，开放已成为当今世界经济发展的客观要求。对外开放作为我国长期的一项基本国策，是党的十一届三中全会以来，在总结对外关系历史经验的基础上，逐步明确提出来的。我国是一个文明古国，在中华民族悠久的历史上，除了清王朝出于防御和维护自身统治的需要一度实行闭关锁国的政策外，对外开放的思想和主张长期占据主导地位。新中国成立后，在对外开放的道路上进行了艰苦的努力。几十年来，我国对外经济关系经历了两次巨大的历史性变化。一是新中国成立后，确立了社会主义独立自主的对外经济贸易，结束了旧中国受歧视、遭掠夺的不平等对外经济贸易历史；二是1978年以后，不断改革和完善涉外经济体制，积极参与国际经济合作和竞争，形成了全方位、多层次、宽领域对外开放的新格局。一、1978年以前的对外经济关系新中国建立后，党和政府克服重重障碍，坚持在平等互利的基础上积极发展同世界各国的贸易和经济技术合作，在十分严峻的环境下取得了一些成就。如，对外贸易方面：由于西方资本主义国家对我国采取敌视、封锁政策，我国积极开展了对前苏联、东欧国家和一些友好国家的贸易和经济合作；由于外汇短缺，我国与朝鲜、越南等社会主义国家主要以记账方式进行贸易；与此同时，我国还利用香港、澳门的特殊地理位置和与西方的密切经济联系，与其发展贸易。从1957年起每年举办两届广州中国出口商品交易会，使我国对外贸易的范围进一步扩大。60年代以后，由于中苏关系发生变化，我国外贸的主要对象开始转向西方发达国家和地区，并加强了与第三世界的往来。进入70年代，随着美国总统尼克松访华、中日建交、我国在联合国合法地位的恢复等重大事件的发生，我国对外贸易的国际环境明显改善，对外贸易额迅速增长，l973年首次突破100亿美元，到1978年又突破200亿美元。总体上看，新中国成立后的前30年由于主客观多方面的原因，对外贸易虽然对国民经济的恢复和发展作出了贡献，但发展速度比较缓慢，定位不正确，对外贸易被看作是社会主义扩大再生产的补充手段，仅局限于互通有无，调剂余缺的框架内。在利用外资方面进行了一些尝试，对国民经济的发展起到了一定的辅助作用，但由于用资金主要是借用利率高、还款期短的国外商业贷款，成本过高，加之我国科技落后，国内配套资金严重不足，特别是“文革”的破坏和影响，利用外资的整体效益不高，引进的资金设备未能充分发挥应有的作用。对外援助方面，由于受“左”倾思想的影响，我国对外承包工程和劳务合作的发展非常有限，失去了一些机遇。在接受国外援助方面中国尚未开始真正意义上的对外开放。二、1978年以后的情况1978年12月举行的党的十一届三中全会做出了在自力更生的基础上，积极发展同世界各国平等互利的经济合作，努力采用世界先进技术和先进装备的重大决策。从此对外开放被确立为一项基本国策。这是我国经济战略思想的重大转变。1．经济特区的成功实践。经济特区的建立和发展，是我国对外开放具有标志性意义的成果。粉碎“四人帮”以后，在研究外国经济建设成功经验时，世界上许多国家和地区设置经济特区的做法，引起了我们的注意。这些经济特区，一般都是从本国、本地区内划出一定区域，在对外经济活动中，采取更加开放的政策和特殊灵活的措施，用减免关税等优惠办法吸引外商进行经济贸易活动和投资，以发挥特定的经济功能，达到发展本国、本地区经济的目的。这些经济特区，尽管其范围大小不一，发展模式不同，但都有一个基本的共同点，就是在其区域范围内实行一套优惠办法，以吸引外来投资，有效地开展对外经济贸易和技术交流活动。地处改革开放前沿的广东省，通过对国外出口加工区和自由贸易区的研究，根据本省与香港、澳门相邻，商品经济较为发达，海外华侨众多的特点，提出了扩大对外经济交往和举办出口加工区的设想，并于1979年4月向中共中...
