下载后可任意编辑我国土地利用总体规划应借鉴美国城市精明增长的理念1下载后可任意编辑中国土地利用总体规划应借鉴美国城市精明增长的理念 10 月 11 日 中国农业大学资源与环境学院 付海英, 朱德举, 石英, 刘瑞一、 美国城市精明增长( 一) 产生背景近半个世纪以来, 城市向郊区蔓延已逐步成为美国城市主要进展模式。据统计, 1970-1990 年二十年间, 全美最大的 100 个城市的城区面积增幅为 69.6％, 而人口仅增加 41.7％, 同期人均占用建设用地增速 23.5％, 部分城市即使是人口呈负增长的情况下, 城区面积仍大幅度增加。据美国农业部估量 1992-1997 年 5 年间, 城市扩张侵占农地 518.0 万公顷, 其中耕地 214.5 万公顷, 照此速度进展到 21 , 到时将严重威胁美国的粮食出口以及现有膳食结构的维持。同时城市蔓延还带来了系列生态环境问题和社会问题。面对城市蔓延带来的上述问题, 社会各界开始反思: 在市场经济条件下, 政府应该采纳怎样的行动及法规引导城市进展? 城市究竟该以怎样的方式、 在什么地方进展? 在这样的背景下, 美国规划协会( American planning association) 于 1994 年提出了城市精明增长计划( smart growth project) , 发动了新形势下的土地规划改革工作, 并于 出版了《精明增长的城市规划立法指南》; 1996 年, 美国规划协会( APA) 、 环境保护局( EPA) 、 美国农田信托( AFT) 等 32 家组织联合建立了精明增长网站( Smart growth network) , 开始了精明增长活动的全面讨论; 1997 年, 马里兰州提出了以”城市精明增长区法 案( Smart Growth Areas Act) ”等五项法案组成的精明增长创新活动, 旨在经过政府财政支出控制城市蔓延并促进中心城市的经济复兴。之后, 精明增长作为一种城市进展模式, 逐步在全国进展起来, 并得到公众的认可。2下载后可任意编辑( 二) 精明增长的内涵和实现措施作为应对城市蔓延的产物, 精明增长并没有确切的定义, 不同的组织对其有不同的理解。环境保护局认为精明增长是”一种服务于经济、 社区和环境的进展模式, 注重平衡进展和保护的关系”; 农田保护者认为精明增长是”经过对现有城镇的再开发保护城市边缘带的农田”; 国家县级政府协会( NACo) 认为精明增长是”一种服务于城市、 郊区和农村的增长方式, 在保护环境和提高居民的生活质量的前提下鼓舞地方经济增长”。总的来说, 精明增长是一种在提高土...
