下载后可任意编辑 春电大城市管理学形成性考核册答案 电大城市管理学 电大 城市管理学 形成性考核册及 参考答案 秋 城市管理学作业 1 答案 题目要求: 实行课堂小组的形式,理论联系 实际讨论我过传统市政管理职能的特 点,弊端及如何改革. 参考答案: 参考答案: 一,中国传统市政管理职能的特点: 1,经济管理职能广泛而突出; 2, 对其负责的事务管理控制程度 高; 3, 综合性的社会保障服务职能较 弱; 4,独立性的职权较少; 5,职权与职责相脱节. 二,中国传统市政管理职能的弊端: 从市政职能的主体来看,体制上 过度集权.从中央政府到地方政府长 期以来沿用计划经济体制,从政府与 社会,与市场的关系来看,政府管得 过多,过细,政企不分,政社不分, 城市政府自然也不例外;从纵向关系 来看,中央集权过多,上级政府集权 过多,城市政府缺少独立自主权.随 着经济体制和政治体制的改革不断推 进,这种状况逐渐有所好转,但仍未 从根本上解决问题. 从市政职能的范围和重心来看, 职能界定不合理,不科学.从政府与 社会,与市场的关系来看,政府职能 范围过大,管了很多不该管,也管不 了的事, 如直接干预企业的生产经营, 一些该管的事务则未管好或没有管, 如社会服务,社会保障等;从纵向关 系看,城市政府与上级政府,地方政 府与中央政府的事权即职能范围缺乏 科学,合理的划分.从市政职能的实 现方式来下载后可任意编辑看,单纯依靠行政手段,以 多层次行政系统的"条块"和指令性 的计划来管理城市事务,管理企业经 营,而不是采纳法律的,经济的,技 术的和行政的手段相结合的方式. 三,中国传统市政管理职能弊端的改 革: 中国经济体制方面的转轨性改 革,要求市政职能要有相应的巨大调 整,以适应市场经济的需要.在经过 了由直接向间接,由微观向宏观,由 计划向市场的职能转变之后,进一步 地把间接管理具体化,宏观职能与微 观职能相结合,市场规制职能与城市 服务职能相融合,依旧是市政管理的 重要任务.过去我们注重管制职能而 忽视服务职能,现在应当重视服务职 能而较少地运用管制职能.具体的转 变任务和步骤主要是: (一)实行市政职能的分解,就 是对原有市政职能进行具体分解,划 分出哪些职能是应取消的,哪些需要 继续保留,哪些是要下放或转移的, 哪些是需要充实加强的.经过职能分 解,确定每个工作岗位的职责任务, 工作要求,工作内容,工作程序,行 政运行机制以及任职资格和条件,将 职能具体化,理顺内部和外部...
