下载后可任意编辑电大 城市管理学 形成性考核册及参考答案 秋城市管理学作业 1 答案题目要求: 实行课堂小组的形式, 理论联系实际讨论我过传统市政管理职能的特点、 弊端及如何改革。参考答案: 一、 中国传统市政管理职能的特点: 1、 经济管理职能广泛而突出; 2、 对其负责的事务管理控制程度高; 3、 综合性的社会保障服务职能较弱; 4、 独立性的职权较少; 5、 职权与职责相脱节。 二、 中国传统市政管理职能的弊端: 从市政职能的主体来看, 体制上过度集权。从中央政府到地方政府长期以来沿用计划经济体制, 从政府与社会、 与市场的关系来看, 政府管得过多、 过细, 政企不分, 政社不分, 城市政府自然也不例外; 从纵向关系来看, 中央集权过多, 上级政府集权过多, 城市政府缺少独立自主权。随着经下载后可任意编辑济体制和政治体制的改革不断推动, 这种状况逐渐有所好转, 但仍未从根本上解决问题。 从市政职能的范围和重心来看, 职能界定不合理、 不科学。从政府与社会、 与市场的关系来看, 政府职能范围过大, 管了很多不该管, 也管不了的事, 如直接干预企业的生产经营, 一些该管的事务则未管好或没有管, 如社会服务、 社会保障等; 从纵向关系看, 城市政府与上级政府、 地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科学、 合理的划分。从市政职能的实现方式来看, 单纯依靠行政手段, 以多层次行政系统的”条块”和指令性的计划来管理城市事务, 管理企业经营, 而不是采纳法律的、 经济的、 技术的和行政的手段相结合的方式。 三、 中国传统市政管理职能弊端的改革: 中国经济体制方面的转轨性改革, 要求市政职能要有相应的巨大调整, 以适应市场经济的需要。在经过了由直接向间接、 由微观向宏观、 由计划向市场的职能转变之后, 进一步地把间接管理具体化, 宏观职能与微观职能相结合, 市场规制职能与城市服务职能相融合, 依旧是市政管理的重要任务。过去我们注重管制职能而忽视服务职能, 现在应当重视服务职能而较少地运用管制职能。具体的转变任务和步骤主要是: ( 一) 实行市政职能的分解, 就是对原有市政职能进行具体分解, 划分出哪些职能是应取消的, 哪些需要继续保留, 哪些是要下放或转移的, 哪些是需要充实加强的。经过职能分解, 确定每个工作岗位的职责任务、 工作要求、 工作内容、 工作程序、 行政运行机制以及任职资格和条件, 将职下载后可任意编辑能具体化, ...
