下载后可任意编辑 最新电大西方行政学说形成性考核册作业答案西方行政学说作业 1题目: 什么是行政学? 如何理解政治与行政的二分? 形式: 小组讨论( 个人事先准备与集体讨论相结合) 。要求: 每一位党员都要联系实际准备提纲, 作业包括以下内容: 1: 系实际的例子 2: 人准备的提纲 3: 组讨论后形成的提纲。举例必须联系实际, 所举实例应能够证明其观点。答案: 1、 传统公共行政强调政治与行政的分离, 强调文官保持政治中立和匿名原则; 新公共治理则正视行政所具有的浓厚的政治色彩, 强调文官与政务官之间存在着密切的互动和渗透关系, 非凡是对部分高级文官应实行政治任命, 让她们参加政策的制定过程, 并承担相应的责任, 以保持她们的政治敏感性, 因此不应将政策制定和行政治理截然分开。事实上传统公共行政的政治—行政二分法在现实中也根本行不通, 因为国会、 总统等政治机构及政务官对于政策问题往往只是提出原则性目标, 而具体的政策方案是由行政机构及文官制定并加以落实的, 这本身就是一个社会价值的权威性分配即政治决策的过程, 其间不可避开地掺杂着文官的个人信仰和价值观。当文官对政务官制定的政策心存疑虑甚至不满时, 她们甚至会蓄意阻挠执行。除此以外, 文官所拥有的优势决定了文官能够在很大程度上影响甚至支配政务官的决策。2、 行政学, 也称公共行政学或公共管理学。它是一门讨论政府对社会进行有效管理规律的科学, 是国家公务员和其它公共部门工作人员必备的知下载后可任意编辑识。行政管理学作为一门科学, 在 20 世纪初成立以来, 得到了长足的进展。在发达国家, 行政管理( 公共行政) 已成为一个独立的, 具有众多理论流派, 多学科交叉的, 理论联系实际的一门科学。政治行政二分法是美国总统威尔逊最早提出来的, 在我看来, 政治与行政二分法就是指决策与领导事务与执行和管理事务分开, 政治家, 政治领导人负责宏观决策与领导整合组织, 而行政官员, 公务员则负责执行政治家的决策, 管理控制自身所负责的相应部门和事务。政治行政二分法的好处在于能够有效的杜绝政治腐败现象的发生, 提高政府管理效率。比如, 美国在 19世纪, 每次选举总统, 获胜的政党能够决定整个政府组成人员的去留, 因此共和党当选总统, 那就意味着, 整个政府部门大部分都被共和党人取代, 这样, 就会造成人力资源的过分动荡和浪费, 因此, 而威尔逊提出, 建立文官制度, 文管, 即公务员, 行政官...
