下载后可任意编辑非财政供养人员管理系统项目开发计划1下载后可任意编辑非财政供养人员管理系统( 惠民一卡通系统) 项目开发计划 02 月 09 日2下载后可任意编辑一、 系统建设背景从业务方面来看, 改革开放 20 多年, 中国的社会保障制度改革取得了重大成绩, 以胡锦涛同志为总书记的新一代领导集体更是明确提出以人为本、 立党为公、 执政为民的理念, ”权为民所用, 权为民所享, 利为民所谋”日益深化人心。从《中华人民共和国国民经济和社会进展”九五”计划和 远景目标纲要》提出的一项重要任务, 为了确保"九五"期间在全国建立起城市居民最低生活保障制度, 使城市居民的基本生活得到保障, 到《中共中央国务院关于积极进展现代农业扎实推动社会主义新农村建设的若干意见》( 中发[ ]1 号) 精神, 进一步促进粮食增产、 农民增收, 经国务院批准, 继续稳定和完善农资综合直补政策, 并加大对种粮农民的农资综合直补力度。从城市到农村, 从行业再到个人, 中国政府对非财政供养的人员的补助资金在加大, 在这种情况下, 如何让财政补贴及时、 安全地送到非财政供养人员的手里, 成为各级政府上上下下面临的课题。从技术方面来看, 当前运行的中央政府开发的农民补贴网, 补助方式单一、 补助人员范围窄、 补助项目不能灵活管理, 已经不能适应当前的改革形式。为整合各类非财政供养人员补助资金, 简化程序, 确保财政补贴资金及时足额发到非财政供养人员的手上, 全面推行”一个漏斗向下”集中整合一卡发放已是最佳方案。即: ”一卡( 折) ”发放制——对国家给予非财政供养人员的各项财政补贴资金, 由财政部门经过金融机构网点, 以银行存折形式直接发放到非财政供养人员。财政部门委托金融机构, 以受益非财政供养人员为单位开设银行存款账户, 各项补贴资金统一使用财政补贴资金专用卡/存折, 一户一卡/折, 发放各项财政补贴时将资金拨到非财政供养人员个人账户, 非财政供养人员持存折, 凭有效身份证明到金融机构网点支取现金。二、 系统建设目标建立非财政供养人员管理系统( 以下简称”一卡通系统”) 的总体目标是将非财政供养人员补贴资金及时、 足额发放到位, 方便广阔非财政供养人员, 解决非财政供养人员补贴资金的管理和发放存在环节过多、 成本过高、 滞留延压等问题, 杜绝出现3下载后可任意编辑非财政供养人员补贴资金挤占、 截留、 挪用的现象, 利于政府加强和法律规范非财政供养人员补贴...
