刘金明-监督-文章VIP专享VIP免费

关于加强人大监督工作的思考刘金明依法行使监督权，是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。2007年1月1日起实施的《各级人民代表大会常务委员会监督法》，对于保障各级人大常委会行使监督职权、规范其监督程序,健全人大监督体系，形成人大监督制约机制作出了明确的法律规定。加强人大监督，涉及到很多问题。现就关于加强人大监督问题，谈一点粗浅看法。一、人大的法律监督与工作监督我国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，人民代表大会制度是我国政权的基本组织形式。国家权力机关是各级人民代表大会,全国人民代表大会是国家最高权力机关,地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。国家行政机关、审判机关和检察机关，都由人民代表大会选举产生，对人民代表大会负责，受人民代表大会监督。宪法和法律赋予人民代表大会有十几项职权，概括起来有四大项，即立法权、监督权、重大事项决定权和人事任免权。在我国，一切权力属于人民。人民行使权力的机关是各级人民代表大会。因此，作为权力机关实施的监督，是根本制度的监督，是国家最高层次的监督。我国是一个有几千年封建专制传统的国家，人治思想根深蒂固。新中国成立后，人民成为国家的主人，但由于对国家权力缺乏有效的法律监督，以致出现了权力过于集中，甚至滥用权力的现象，发生了“文化大革命”那样的无政府主义的社会动乱状态。党的十一届三中全会认真总结了历史的经验，明确提出，要发扬民主，健全法制，并使之制度化。党的十五大第一次明确提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的方针，并把它写进了宪法；十六大提出了“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标”；十七大报告又进一步提出了“完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。”这些表述都体现了对国家权力进行制约的重大措施。落实这些措施，要有一个过程，需要全党、全社会和全国人民的共同努力,多方面对国家政权机关进行监督。经过多年努力，我国已经建立起包括党内监督、人大监督、行政监督、司法监督、民主监督、群众监督、舆论监督等全方位、多层次的监督体系。实践证明，这个监督体系符合我们的国情和实际情况。作为这个体系中的一个重要组成部分，人大监督是国家权力机关的监督，是直接代表人民进行的监2督，是最高层次、具有法律效力的监督。它有三个最显著的特点：一是民主性。人大是由人民选举产生、对人民负责、受人民监督、代表人民行使国家权力。二是全局性。人大监督是站在全局的高度开展的监督，只负责宏观的重大问题、不直接处理具体事务；只决定、不执行。这有利于人大站在全局高度，紧紧围绕党和国家工作大局、社会普遍关注的重大问题和群众的切身利益开展监督工作。三是权威性。人大作为国家权力机关，它的监督是代表人民、以国家的名义进行的监督，因此，具有至高无上的权威性。它的实质，就是人民通过人大依法对国家行政、审判、检察机关的权力进行制约，以保证国家机关按照人民的意愿和需要为人民谋利益，保证国家权力掌握在人民手中。这也是从源头上防止腐败的根本性措施。3人大监督包括工作监督和法律监督。法律监督是对“一府两院”和下一级人大及其常委会违反宪法和法律行为进行的监督。主要包括以下方面：一是立法监督，主要是审查法律、法规和有关规范性文件是否有违反宪法、法律和人大的决议、决定的情况。发现有同宪法和法律相抵触的，就要依法予以撤销或者责令制定机关予以纠正。二是行政执法监督，主要检查国家行政机关在政务活动中公正执法的情况，督促政府及其组成人员严格执法，依法行政。三是司法监督，主要是对审判、检察机关和司法人员开展司法工作情况进行监督，受理人民群众对司法机关的申诉和对司法人员的控告，督促其严格执法，公正司法。工作监督是对人大对“一府两院”开展的一种经常性的监督。监督“一府两院”是否违宪、违法，是否正确执行国家的方针、政策，是否符合人民的根本利益；是否正确贯彻人大的决议、决定，是否严格依法办事，坚持执政为民、以人为本、全心全意为人民服务；是否正确行使职权，做到勤政...