市各委、办、局、行，市各建设、施工、咨询单位：现行采纳的《建设工程施工合同（示范文本）》（ GF—1999—0201），是 1999 年 12 月建设部和国家工商行政管理局制订的，与之配套的计价模式是定额计价。2024 年 7 月 1 日起苏州市建设工程实行了工程量清单计价，与现行施工合同价款确定与调整、结算与支付等专用条款的不适应矛盾越来越突出。为更好地贯彻《建设工程工程量清单计价法律规范》，进一步法律规范建设工程造价计价行为，维护公开、公平、公正的竞争秩序和发、承包双方的合法权益，现就工程量清单计价施工合同价款的确定与调整、结算与支付提出如下指导意见：一、合同价款的确定发、承包双方签订施工合同时，有关条款的订立应与招投标过程中形成的要约与承诺保持一致，体现招投标活动的严肃性。全部使用国有资金投资或以国有资金投资为主的招投标工程，在施工合同签订后另行签订补充协议的，应由发包人报建设行政主管部门备案，并且补充协议与原合同不得有实质性背离，否则不能作为竣工结算的依据。（一）合同价款形式的确定发包人应在招标文件中明确拟采纳的合同价款形式，以便投标人考虑风险，合理报价。合同价款形式通常有以下三种：⒈ 固定单价合同实行工程量清单招标的工程应当采纳固定单价合同，以体现风险共担的原则。发、承包双方必须在合同专用条款中约定风险范围和风险费用的计算方法，并约定超出风险范围时的综合单价调整办法。风险范围包括：⑴ 工程量增减幅度在约定范围内，综合单价不调整；⑵ 主要材料价格变化幅度在约定范围内，材料价格不调整；下载后可任意编辑⑶ 国家有关政策性调整（如预算工资单价调整），原则上应予以调整，但需在合同专用条款中明确。工程量清单漏项、设计变更以及施工条件变更不应包括在承包人的风险范围内，价款调整方法应在专用条款中约定。⒉ 固定总价合同实行工程量清单招标的工程，一般不宜采纳固定总价合同。但工期在一年以内，或合同总价在 100 万元以内，并且施工图设计深度符合规定的工程，可采纳固定总价合同。采纳固定总价合同的工程，招标人应给投标人提供足够时间（招标文件发出后，一般不少于 7 个工作日），在投标前复核确认清单工程量的准确性，修正招标文件中的缺陷或错误，明确包干范围，否则，不得采纳固定总价合同形式。同时，发、承包双方必须在合同专用条款中约定合同价款的风险范围和风险费用的计算方法。假如包干范围仅指招标人提供的工程量清单，...
