原告：某大厦(以下简称Ａ大厦) 被告：某建设发展有限公司(以下简称建设公司) ２００１年８月２０日，Ａ大厦与建设公司签订了《装修改造合同》(以下简称合同)。合同约定：总工期１３２天，工程承包造价为人民币１８５０万元。该合同同时在补充条款中约定：合同为一次包死合同，包括室内外装修、土建改造、新建区域机电。乙方负责本工程工程款总包，其中室内外装修、设计施工为乙方承包范围。土建加建工程、新建区域机电由甲方另行发包给有资质的单位。甲方于２００１年８月２０日提供建筑、机电施工图一式八套予乙方，乙方施工范围内的装修图纸由乙方设计，经甲方批准后使用。合同正式签订后１５日内甲方支付工程款总额的６０％作为预付款；乙方开始拆除之２５日内支付工程款总额的１０％作为设备用款；开工后６０日支付１５％工程款；开工后９０日支付１４％工程款；两年保修期满３日内支付预扣的１％保修金。同时，合同还对工程质量、材料采购、验收、违约责任等条款进行了约定。 合同签订后，Ａ大厦于２００１年９月１２日向建设公司支付４５０万元工程款，于１１月２２日支付了６９５万元。２００１年１０月２日，Ａ大厦与房建公司就拆除工程和网架工程签订合同。合同约定：２００１年１０月２日开工，拆除工程于１０月２２日竣工，网架工程于１１月２０日竣工。２００１年１０月２８日，Ａ大厦与房建公司就新建区域土建加建工程签订合同，约定：２００１年１０月２８日开工，１２月５日竣工。 建设公司于２００１年８月２２日进场开始施工。并与供货商签订了购销合同，为Ａ大厦工程订购了大量材料。至２００２年３月６日建设大厦通知撤场时，工程尚未完工。 由于建设公司至２００２年３月１９日未按时完工，Ａ大厦遂于２２０２年５月向北京市某区人民法院提起诉讼，诉称：２００１年８月２０日，我大厦为搞好全国第九次人民代表大会第五次会议的接待工作，与被告签订了《装修改造合同》。签约后，我方陆续给付被告工程款人民币１１４５万元，而被告擅自转包部分工程项目，未按合同约定完工。由此，使我大厦丧失了对人大代表的接待工作，给我大厦造成了严重的政治影响和经济损失。现起诉要求认定双方合同无效，由被告返还工程款并赔偿损失５００万元，本案诉讼费由被告承担。 建设公司辩称：合同无效是由于原告Ａ大厦发包时未进行招投标所致。合同无效的责任在原告，由此造成的损失应由原告承担。原告未能按时办理完毕工程所需的规划手续...
