目录第一章前言土地开发整理是人类利用自然和改造自然的措施，是社会经济发展到一定阶段解决土地利用问题的必然选择，它是在一定区域内，按照土地利用规划或城市确定的目标和用途，采取行政、经济、法律和工程手段，对土地利用现状进行调整改造、综合整治，促进土地的合理利用，提高土地利用效率，改善生产、生活条件和生态环境的活动。它是增加有效耕地面积，提高耕地质量，促进土地集约化利用和保证土地资源可持续利用的重要措施和手段，也是提高农业综合生产能力，改善生产条件和生态环境的重要途径。随着社会经济发展，城市化进程加快，非农建设用地需求量迅速增加，耕地供给和需求之间的矛盾日益突出。紧张的人地关系使国家粮食安全面临极大挑战，制约了当地经济的发展，并客观造成了生态环境的破坏。为认真贯彻 “十分珍惜、合理利用和切实保护耕地”的基本国策，贯彻土地规划、土地利用为地方经济建设服务的工作方针，实现耕地总量动态平衡的目标，开展土地开发成为实现耕地保护、促进社会主义新农村及现代农业建设和社会经济可持续发展的必然选择。为更好地开展土地整理项目实施工作，根据《四川省荣县望佳镇土地整理项目初步设计报告》及《资金预算》 ，并结合当地施工实际条件，特编制荣县望佳镇土地整理项目施工设计报告。1.1 项目施工设计背景荣县望佳镇土地整理项目于2005 年由荣县国土资源局上报， 经四川省国土资源厅审查批准，列入2006 年土地整理项目库，作为2006 年四川省投资重点项目。项目类型为土地整理，建设规模799.81 hm2，总投资为 1510.29 万元，单位面积投资1.89 万元/ hm2。前期的可行性研究工作已经于2005 年 8 月份完成， 初步设计和预算工作由四川省土地统征整理事务中心通过招、投标方式确定由泸州市水利电力勘测建筑设计院负责编制， 施工设计确定由自贡市农丰农田建设监理有限公司负责编制。本项目的实施，将对土地资源的合理开发利用产生积极的示范作用，对于缓解人地矛盾，实现土地资源的可持续利用，促进社会经济可持续发展，具有重要意义。1.2 项目施工设计目的1. 为工程施工、管理提供依据。2. 为项目招投标提供依据。3. 进一步完善规划设计方案,使原有农业基础设施与规划路、沟、池、塘等基础设施完美结合。4. 结合各项目区实际 ,优化配制资源、提高投资效益。1.3 项目施工设计依据1.3.1 有关法律法规政策（1）《中华人民共和国土地管理法》；（2）《中华人民共和国土地管理法实...
