- 1 0 5 - 第二篇 建设项目环境影响报告书（表）的编制 第11 章 概述 我国自七十年代末从西方引入环境影响评价技术以来，在开发建设项目的准备期间编制环境影响评价报告书（表）已成为一项法定制度，在我国推行了二十几年，在新污染源的控制中发挥了重大的作用。从2003 年9 月1 日起实施《中华人民共和国环境影响评价法》开始，我国环境影响评价发生了从法定制度到法律制度的质量飞跃，回顾我国环境影响评价制度发展的历程，我们可以看到：一方面，在环境影响评价人员、建设项目环境保护管理人员，以及高等院校、科研院所等许多专家、学者的共同努力下，使我国的环境影响评价技术有了深入的发展，初步形成了一套科学的方法体系；另一方面，还需要我们站在可持续发展的平台上与国际环境评价制度接轨，深入探索、研究区域或跨区域、国家或跨国家的战略环境评价，从广 度上，扩 大环境评价工 作面，从深度上，进 一步提 高环境评价的质量，使之 在国家经 济 发展中起到宏 观 调 控与引导 作用，使之 在工 农 业 开发建设项目的监 督 管理中起到污染防治 与制导 作用。 11.1 环境影响评价的概念 和特 点 理解 环境影响评价的概念 ，掌 握 环境影响评价的特 点 ，做 好 环境影响评价工 作的知 识 储备，是 承 担 环境影响评价工 作的前 提 条 件 。 11.1.1 环境影响评价的概念 在经 济 发展的社 会 实践 中人们逐 渐 认 识 到，工 程建设和生存 环境的相 互 影响，有些 是 能够 事 后 修 补 的，有些 是 属 于 不 可逆 转 的，事 后 很 难 挽 救 ，于 是 人们便 积 极 探索事 先 预 防 环境损 害 的途 径 。环境影响评价正 是 为适 应 这 一需要而 脱 颖 出 来的一种 实用技术。 所谓 环境影响评价，概括 地 说 ：就 是 用于 建设项目环境管理的一种 战略防 御 手 段 。它 是由 多种 学科组 成的协 调 技术体系，既 属 于 软 科学的理论 范 畴 ，又 含 有硬 科学的技术内 涵 ，它包 括 了工 程污染分 析 、环境质量评价、环境影响预 测 、环境经 济 分 析 和污染防 治 对 策 等相 关技术内 容 。 狭 义 地 讲 ，环境影响评价则 是 对 特 定建设项目在动 工 兴 建以前 ，即 在项目进 行可行性 研究阶 段 对 其 选 址 、设计 、施工 到生产 、运 营 ...
