日本“肯定列表制度”介绍 一、“肯定列表制度”的背景 日本已登记或已设定残留标准的农兽药(350 种)远少于世界上使用的农兽药数(700 多种)，而按照日方现行规定，对于没有制定限量标准的农兽药，即使发现某种食品中含有该物质，也允许其在日本销售。由于日本大部分农产品依靠进口(60％左右)，对于进口食品中可能含有的这部分农兽药的监管，目前尚处于失控状态。另一方面，近年来频频出现的进口农产品农兽药超标事件以及日本国内发现的未登记农药的违法使用问题使消费者陷入对食品安全性的极度不信任状态。为了扭转这种局面，日本专门成立了食品安全委员会，以加强和协调相关机构对食品安全的管理。同时，农林水产省修改了农药取缔法，加强对未登记农药的取缔和处罚。厚生 省(MHLW)修订 了食品卫 生 法，并 根 据 修订 案 ，开 始 对食品中农业 化 学 品残留物引 入所 谓 的“肯定列表制度”(Positve List System)。 二 、“肯定列表制度”的产生 及其组 成 健 康 、劳 动 与 福 利 部于 2003 年 10 月 公 布 了“临 时最 大残留限量标准”第 一次 草 案 ，在 2004 年 8 月 公 布 了“临 时最 大残留限量标准”第 二 次 草 案 、“统 一限量标准”草 案 以及“豁 免 物质”草 案 。在广 泛 征 求 国内外 意 见 的基 础 上，2005年 6 月 21 日，日本正 式 向 各 WTO 成员通 报 了“临 时最 大残留限量标准”、“统一限量标准”以及“豁 免 物质”最 终 草 案 。 日本“肯定列表制度”简 单 地 讲 就 是 禁 止 含有未制定最 大残留限量标准(MRLs)，且 含量超过 一定水平(一律 标准)的农用化 学 品的食品销售。它 涉 及了对所 有农业 化 学 品的管理，在该制度下 ，对所 有农业 化 学 品制定了限量标准，包 括 : “暂 定最 大残留限量标准”(以下 简 称 “暂 定标准”)和“一律 限量标准”(以下简 称 “一律 标准”)。此 外 ，还 制定了“豁 免 物质”清 单 。 日本“肯定列表制度”涉 及的农业 化 学 品残留限量包 括 4 个 类 型 : (1) “暂 定标准”共 涉 及农药、兽药和饲 料 添 加剂 734 种(附 件 1)，农产品食品 264 种(类 )，暂 定限量标准 51392 条 ； (2) 沿 用原 限量标准而未重 新 制定暂 定限量标准，共 涉 及农业 化 学 品 63 种(附 件...
