深圳城市更新政策解析（2017-2018）及税务风险管理2018.7目录第一章前言第二章2017年深圳城市更新政策总结第三章2018年深圳城市更新政策新动向第四章深圳城市更新税务筹措实务前言前言1深圳市城市更新“十三五”规划城市更新分区指引图“十三五”期间，全市城市更新用地总规模30k㎡,其中拆除重建类更新用地规模12.5k㎡。“十三五”期间，完成城市更新固定资产投资总额3500亿元，比十二五期间翻一番。“十三五”总体目标“十三五”规划实施保障措施1.健全更新管理机制（1）强化城市更新统筹①统筹安排拆除重建、综合整治、功能改变三种城市更新模式，科学、规范、有序地指导全市城市更新工作的开展，加快城市更新各项目标实现。积极推进城市修补、生态修复，引导城市有机更新，重点关注历史建筑、历史风貌区、特色风貌区的保护活化，以及城中村和旧住宅区的综合整治。②统筹城市更新与土地整备两种二次开发实施手段。积极探索存量用地开发的合理模式与有效路径，梳理城市更新与土地整备之间的衔接关系，建立起协调互促的土地二次开发与管理机制。（2）完善更新单元计划管控完善城市更新单元计划常态申报机制，分区制定城市更新五年规划，自上而下整体统筹“十三五”城市更新目标，合理设定城市更新单元计划的总体目标、年度目标与结构目标，有序推进全市城市更新工作。2.创新更新实施模式（1）加强政府主导类更新模式①以完善城市功能结构、优化落实城市基础设施和公共服务设施为目标，积极鼓励各区按要求划定重点城市更新单元，试点探索政府主导的更新单元实施机制。②由市住建部门牵头，加强对旧危房、二线插花地等存在重大安全隐患的地区拆除重建。（2）完善市场主导类城市更新模式规范市场主体参与拆除重建类城市更新，鼓励市场主体参与综合整治和功能改变类更新，实施过程中加强政府调控和规划统筹。3.完善政策保障体系（1）加快推动《深圳经济特区城市更新条例》立法及时总结更新政策实施经验，加快推动《深圳经济特区城市更新条例》立法工作，为城市更新顺利实施提供更可靠的法律保障。（2）不断完善城市更新相关政策①根据城市发展需求及城市更新的实施评估情况，及时完善加强和改进城市更新工作的相关政策。②完善旧工业区综合整治政策；制定城市修补、生态修复的相关政策与技术标准；出台城市更新中关于历史建筑、历史风貌区、特色风貌区保育活化的配套政策；完善《工业楼宇转让管理办法》中关于城市更新的相关内容等。4.加强组织工作保障（1）规范城市更新工作流程明确全链条审批环节、标准和时限，并及时向社会公开，精简审批环节，提高审批效率，探索对产业升级改造与民生保障项目开通绿色通道。（2）健全动态监管与计划清理机制①加强更新项目的动态监管，建立涵盖城市更新全流程的网上申报及管理系统。②搭建常态化的计划清理机制，各区政府按规定对符合清理条件的项目采取调出措施，建立项目实施的倒逼机制。（3）完善市更新公众参与机制建立互动开放的城市更新公众参与制度，将公众参与贯穿于政策制定、计划制定、规划编制、项目实施参与监管全过程，形成多方互动、和谐共赢的社会参与机制。5.完善更新监督考核机制（1）完善更新实施绩效考核机制根据城市更新任务分工、进度要求、落实各区及各部门责任，实施年度考核，并将考核成绩纳入年度绩效。一是完善考核内容，建立年度分配规模和年度实施率“双考核”机制，实现各区各项目实施率与新增更新计划规模相挂钩。二是实现数量考核和质量考核并举，将综合整治项目、重点更新单元、公共利益项目推动情况一并纳入考核目标。（2）健全动态监管与计划清理机制市更新主管部门定期评估各区更新工作推进情况，优化城市更新通报平台，督促各项更新任务落实，并定期向城市更新工作领导小组报告。2017年深圳城市更新政策总结22017年是“强区放权”后各区城市更新全面实践的首年，也是“强区放权”改革的深化之年。深圳市和各区纷纷集中出台相关政策承接下放权力，在深圳各区纷纷出台城市指引性法规后，城市更新流程愈发明确，监管机制更加严苛，政府态度愈发谨慎、政策体系愈发完善。2017年深圳市整体政策环境可以总结为：文...
