第一章总 则1.1 规划背景（1）国家层面乡村振兴战略的全面实施2017 年 10 月 18 日，党的十九大报告创造性地提出了实施乡村振兴战略，确立了从根本上解决 “三农” 问题的指导思想和工作方针。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题， 必须始终把解决好 “三农” 问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。2018 年 1 月 2 日，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》由中共中央、国务院发布，确立了实施乡村振兴战略“三步走”时间表。按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、 分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，中央农村工作会议明确了实施乡村振兴战略的目标任务：——到 2020 年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；——到 2035 年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；——到 2050 年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。2018 年 2 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，提出以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，加快补齐农村人居环境突出短板。2018 年 9 月 26 日，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018-2022 年）》，部署了一系列重大工程、 重大计划、 重大行动。 这是我国出台的第一个全面推进乡村振兴战略的五年规划，是统筹谋划和科学推进乡村振兴战略的行动纲领。2019 年 1 月 4 日，《关于统筹推进村庄规划工作的意见》由中央农办、农业农村部、自然资源部、 国家发展改革委、 财政部五部门联合印发， 提出到 2020 年底，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作，实现村庄建设发展有目标、重要建设项目有安排、 生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境改善有措施。2019 年 6 月 8 日，自然资源部办公厅印发《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔 2019〕35 号），明确要求整合村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合，编制“多规合一”的实用性村庄规划。（2）河南省对乡村振兴战略进行部署（4）河南省出台《关于进一步规范农村村民住宅建设的指导意见》村民住宅是村民最重要的家庭财产，是改善村民生产生活条件的重要内容，是构建美丽宜居乡村的重要组成部分。针对近...
