唐山市旅游突发事件应急预案1总则1.1编制目的为建立健全唐山市旅游突发事件应急管理工作机制，提高整体防范水平和应急能力，迅速、有效处置各类旅游突发事件，保护旅游者的生命财产安全，维护唐山旅游形象，促进全市旅游业安全、有序、可持续发展，制订本预案。1.2编制依据本预案根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家旅游局旅游突发事件应急预案》、《旅游安全管理暂行办法》《河北省旅游条例》、《唐山市人民政府突发公共事件应急预案》等相关法律、法规和规范性文件编制。1.3适用范围本市行政区域内处置旅游突发事件，属于下列情形的，适用本预案：（1）超出事发地县（市）、区旅游应急机构处置能力的；（2）跨县（市）、区行政区域的；（3）需要由市级旅游应急机构协调、处置的其他情形。1.4旅游突发事件的定义及类别1.4.1定义旅游突发事件是指因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全等事件，危及或损害到旅游者生命财产安全，或影响本市旅游业正常运行的紧急事件。1.4.2类别旅游突发事件主要分为四类：（1）自然灾害。主要包括暴雨、台风、地震等重大灾害导致危害旅游者安全的事件。（2）事故灾难。主要包括交通事故、火灾及其他重大事故导致危害旅游者安全的事件。（3）突发公共卫生事件。主要包括重大传染病、重大食物或职业中毒，重大动物疫情，以及其它危害游客健康与安全的事件。（4）突发社会安全事件。主要包括群体性事件以及因重大政治、经济事件等引起并可能严重危害国家、社会和游客安全、合法权益的事件。1.5工作原则1.5.1以人为本，救援第一。处置旅游突发事件要以保障旅游者生命安全为根本目的，尽一切可能为旅游者提供救治、救援、救助。1.5.2统一领导，分级负责。在市政府应急机构和省级旅游应急机构的统一领导下建立属地管理、分级负责、分类处置的应急管理体制。1.5.3属地救援，就地处置。在突发事件发生地政府和专业救援机构的指挥下，旅游应急机构积极配合，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。1.5.4及时报告，信息畅通。旅游应急机构要按照“首接负责”原则，在第一时间向上级机构及相关单位报告接警信息，或边协调救援边报告，并始终保持信息畅通。2组织体系与职责2.1市旅游突发事件应急工作协调领导小组组成及职责2.1.1组成按照旅游突发事件应急工作的专业特点和实际需求，设置唐山市旅游突发事件应急工作协调领导小组（以下简称市旅游应急领导小组）。组长：市旅游局局长副组长：市旅游局各副局长成员：市旅游局各处室负责人，各县（市）、区旅游局局长，相关旅游企业负责人。2.1.2职责市旅游应急领导小组主要职责：（1）贯彻落实旅游系统和市委、市政府关于旅游突发事件应急工作的指示和要求；（2）指挥、协调旅游突发事件的应急处置工作；（3）根据上级指示启动、实施、终止应急响应和应急行动；（4）研究、解决旅游突发事件中的重大问题，向市政府和省级旅游应急机构报告突发事件应急处置情况；（5）组织、指导全市旅游突发事件应急培训和演练；（6）负责旅游突发事件信息发布；（7）发生涉及旅游的其他重大安全事项时，决定启动旅游应急响应。2.2市旅游应急领导小组办公室组成及职责2.2.1组成市旅游应急领导小组下设办公室(以下简称市旅游应急办公室)，办公地点设在市旅游局。主任：市旅游局主管应急工作的副局长。成员：市旅游局各处室负责人。2.2.2职责市旅游应急办公室主要职责：（1）落实旅游突发事件应急处置各项决策或督导其实施情况；（2）汇总和整理信息，及时向市旅游应急领导小组报告；（3）组织旅游突发事件风险评估和损害调查，分析形势，提出对策；（4）协助、指导各县（市）、区旅游应急机构开展应急工作，协调有关部门对事发地给予支持和协助；（5）负责市旅游应急领导小组日常工作。2.3各县市区和各旅游企业也应建立相应的应急机构，负责本辖区或本企业旅游突发事件的应急工作。3预防预警机制3.1信息监测与报告各县（市）、区旅游应急机构要建立健全旅游信息监测体系和信息报告制度，完善预测预警机制。贯彻早发...
