商业银行信息披露巴塞尔原则及对我国的指导意义巴塞尔（Basel）委员会作为国际银行监管领域最重要的组织近年来就银行监管问题发布了一系列的标准、原则和建议这些标准、原则和建议常常成为发达国家和新兴市场国家共同遵循的标准2000年l月该委员会发布了《新巴塞尔资本协议》征求意见稿突出地强调了信息披露规范问题对中国商业银行信息披露的改进具有积极的指导意义在本文中我们首先回顾和总结了巴塞尔委员会有关商业银行信息披露的工作继而就信息披露方面的指导原则进行了分析最后结合国内目前商业银行信息披露存在的问题对如何规范我国商业银行的信息披露提出了若干建议一、巴塞尔委员会相关工作回顾巴塞尔委员会近年致力于信息披露方面的工作表1列出了巴塞尔委员会近年来有关信息披露的主要文件表1巴塞尔银行监督委员会有关信息披露发布的主要文件1955年5月巴塞尔委员会透明度小组与证券委国际组织技术委员会（IOSCOTechnicalCommittee）发布了一份联合报告“关于银行和证券公司衍生产品业务的监管信息框架”提出了有效监1管银行和证券公司衍生产品业务所必佑的信息框架“该信息框架由两部分组成一份数据目录和一份公认的最基本的信息构架这是委员会关于信息披露及透明度方面的第一份报告该报告主要以巴塞尔委员会1994年7月”衍生产品风险管理指导“、证券委员会国际组织”关于规范证券公司的OTC衍生产品业务的操作和金融风险管理控制机制“（1994年7月）、”费雪报告“以及”巴塞尔资本协议“等为基础提出了与风险管理指导相配合的监管信息采集框架同年11月两委员会又联合发布了另一份重要报告“银行和证券公司交易及衍生产品业务的公开信息披露”该报告考察了十国集团一些活跃的大型国际性银行和证券公司交易和衍生产品业务的信息披露情况阐述了公开信息披露对于金融市场稳定和经营决策之意义报告吸收了“费雪报告”和前述“监管信息框架”报告中的概念并对今后进一步加强信息披露提出了建议自这份报告开始两委员会每年都要对银行和证券公司的年报进行一次调查调查从1993年年报开始最近一次为1999年年报调查共形成了6份报告1997年在许多非十国集团国家监管当局的积极参与和密切配合之下委员会制定了“有效银行监管的核心原则”1998年随着各方对透明度问题逐渐达成共识委员会于9月份颁布了“增强银行透明度”报告该报告阐述了透明度在市场约束、增强金融系统安全和稳定中的作用分析了公开信息披露的潜在弊端确定了透明度信息质量特征并就2如何提高银行透明度提出了一整套建议该报告是委员会关于信息披露方面的一个纲领性文件对公开信息披露和监管信息规则的制定均具有指导意义在提高银行透明度思想指导下考虑到金融体系己发生了巨大变化（金融机构的增多、衍生产品的运用、各种风险管理技术的发展以及信息披露标准和实务的变化等）委员会与证券委国际组织一道修订了1995年5月和11月颁布的“监管信息框架”和“公开信息披露”1998年10月两委员会给出了新的监管信息框架“关于衍生产品和交易业务的监管信息框架”1999年2月两委员会又联合发布了“关于银行和证券公司交易和衍生产品业务公开信息披露建议”征求意见稿同年10月公布了“公开信息披露建议”正式报告上述两份报告是委员会有关信息披露方面的两份核心报告1999年6月也正是在透明度思想指导下委员会对资本充足率再次进行了修订形成了“薪资本充足率框架”文件银行监管的三个支柱（即最低资本规定监管当局的监督检查和市场约束）概念被首次提了出来在200l年1月发布的“新巴塞尔资本协议”中委员会特别强调了信息披露认为通过强化信息披露可以达到强化市场约束的目的因此在新协议中委员会就“适用范围、资本结构、风险暴露与评估以及资本充足率”四个领域制定了更为具体的定员和定性信息披露要求并提出了有关信息披露的规定和建议至于披露的重要性委员会的看法是信息披露会影响对银行资本的要求因为新协议3允许银行采用内部方法计算风险资本要求即对资本要求允许有一定的灵活性而适当的信息披露则是监管当局准许银行使用内部方法的前提对于信息披露标准委员会认为应与国际会计准则委员会合作以保持两个披露框架之间的一致性为...
