下载后可任意编辑工商改变观念推动四化建设经验沟通 党的十七大强调要深化贯彻落实科学进展观，“实现国家各项工作法治化”、“推动社会主义民主政治制度化、法律规范化、程序化”。近期，国家工商行政管理总局为贯彻落实党的十七大精神，根据工商系统的特别情况，下发了《关于大力推动工商行政管理工作制度化、法律规范化、程序化、法治化建设的意见》。当前在工商系统推动“四化”建设，具有十分重要的现实意义，是工商部门外树形象、内强素养的需要；是适应政府“大部制”改革和工商局求生存、谋进展的需要；是依法行政、法律规范行政行为的需要；是全面履行职责，维护市场经济秩序，保护生产者、经营者、消费者合法权益的需要；是改变监管手段，创新监管方式的需要；是完善监管制度，建立长效监管机制的需要。 目前，在工商系统推动“四化”建设虽然有许多有利因素，主、客观条件也已具备，但在推动的过程中，不会一帆风顺，肯定会遇到一些困难和障碍。首先，是观念上的障碍。工商部门在成长、进展的过程中，形成了一些习惯性的做法，这些习惯性的做法，随着我国法制的不断健全，已经不适应时代进展的需要，但我们有些人还把它当成宝贝，加以弘扬，如随意扣留当事人的财物、行政处罚案件先执行后下处罚决定、收费凭感觉等。“四化”建设是一项探究性、制造性的工作，是一项常做常新的工作，是一项与时俱进的工作，因此，我们要不断克服一些不良的惯性做法，不断破除墨守陈规、安于现状、得过且过的思想。其次，是经费体制上的障碍。目前工商系统的财务收支虽然是“两条线”，但市、县两级工商局仍然存在“收费”养人，“罚款”养人的现状，因此在工商系统难免会出现把工作的重心放在收费上，甚至因此还会出台一些与“四化”建设要求不一致、非“理性”的措施。第三，队伍素养跟不上“四化”进展的要求。历史上工商局出现过许多“收费能手”，但“执法能手”、“办案能手”、“监管能手”不多。特别是我国入世后，对工商行政管理提出了新的、更高的要求，对人员素养要求更高，尤其需要法律、计算机、食品检测、会计、外语等各类专业性较强的人才，这些专业性人才，工商系统现有的队伍中十分缺乏，只有通过公开招考的办法才能解决。但由于公务员编制有限，1下载后可任意编辑只有等到现有公务员空出编制后，才会有指标招考，这确实一个很现实的问题。第四，传统的粗放管理方式的障碍。多年来，工商系统的行政管理水平有所提高，但与“四化”...
