员工持股方案一、相关政策规定1、《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》，2016年6月要点：（1）主要采取增资扩股、出资新设方式开展员工持股，保证国有资本处于控股地位。（2）优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业、科技服务型企业（以下统称科技型企业）开展员工持股试点。（3）员工范围。在关键岗位工作并对公司经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干。党中央、国务院和地方党委、政府及其部门、机构任命的国有企业领导人员不得持股。外部董事、监事（含职工代表监事）不参与员工持股。（4）员工出资。员工入股应主要以货币出资，并按约定及时足额缴纳。员工以科技成果出资入股的，应提供所有权属证明并依法评估作价，及时办理财产权转移手续。（5）试点企业、国有股东不得向员工无偿赠与股份，不得向持股员工提供垫资、担保、借贷等财务资助。（6）入股价格。按照有关规定对试点企业进行财务审计和资产评估。员工入股价格不得低于经核准或备案的每股净资产评估值。（7）持股比例。员工持股总量原则上不高于公司总股本的30%，单一员工持股比例原则上不高于公司总股本的1%。（8）股权结构。实施员工持股后，应保证国有股东控股地位，且其持股比例不得低于公司总股本的34%。（9）持股方式。持股员工可以个人名义直接持股，也可通过合伙制企业、公司制企业、资产管理计划等持股平台持有股权。（10）股权管理主体。员工所持股权一般应通过持股人会议等形式选出代表或设立相应机构进行管理。代表持股员工行使股东权利。全文见附件12、《江苏省国有企业内部职工持股暂行办法》，1999年7月1/9要点：（1）适用于国有企业改制设立的股份有限公司、有限责任公司、股份合作制企业。（2）职工股份可由职工本人以自然人身份直接持有，也可设立职工持股会集中管理持有。（3）内部职工持股数额，应当根据企业规模和职工出资能力确定。允许国有小企业内部职工持股总额占控股地位。允许职工以产权受让方式全额置换小企业的国有股权。（4）企业主要负责人个人持股数额应当是职工平均持股额的5倍以上。允许经营者持大股，允许业务、技术骨干多持股。全文见附件23、《江苏省现代企业制度试点企业职工持股会暂行办法》，1996年2月要点：（1）职工持股会是指依照本办法设立的工会领导的从事内部职工股管理，代表持有内部职工股职工行使股东权利并以工会社团法人名义承担民事责任的组织。（2）内部职工股是由职工个人自愿货币出资与企业用历年工资结余派给职工的股份相结合形成，由公司职工持股会统一管理的特定股份。（3）职工持股会代表所有持有内部职工股的职工，作为一个股东参加股东会，行使股东权利并以其全部出资额为限对公司承担责任。（4）企业申请设立职工持股会，由地方总工会会同体改委、经委、国资管理部门审批。已不可行：职工持股会持股曾是上世纪九十年代中期国企改制员工持股的主流形式，由于操作过程中出现了一些问题，1999年民政部就停止对职工持股会的审批，并于2000年7月印发《关于暂停对企业内部职工持股会进行社会团体法人登记的函)，停止审批职工持股会的社团法人资格。工商部门现行政策是已经登记为社团法人的职工持股会，可以作为公司股东。未作登记或者新成立的职工持股会，不能成为持股主体。二、员工持股意义员工持股主要是指两部分人持股，一部分是企业经营管理者和核心骨干，另一部分是普通员工。经营者通过持股成为所有者，共同为股东价值最大化而努力，亦减少代理成本。经营层持股可以改变国内职业经理人收入普遍低于其实际应有价值的情况，从而使他们能够相对稳定地为企业服务，使企业拥有保证其持续发展的稳定的人力资源支持，2/9技术骨干持股也具有同样效应。具体体现在以下几方面：（1）通过产权关系使经营者与企业结成利益共同体，使经营者的长期利益与企业的长远发展紧密结合在一起，从而建立一种有效的激励和约束机制；同时让广大员工拥有劳动者和所有者的双重身份，激发他们对企业的关切度和参与管理热情。（2）对企业核心人才建立具有市场竞争力的合理分配机制，通过建立契...
