下载后可任意编辑新农村建设进展思考建设社会主义新农村，是党中央、国务院作出的重大战略部署，是现阶段我国全面建设小康社会的一项重要任务。新农村建设不仅关系到数亿农民的生存与进展，而且与我国城镇化、工业化和现代化进展进程息息相关。因此，新农村建设必须走可持续进展的道路。 一、新农村建设可持续进展的制度基础 新农村建设可持续进展的模式、途径，可根据各地区的具体情况进行多种选择，但总体导向与制度基础不可或缺。 (一)健全农村区域政策体系 建国以来，国家制定与实施的区域政策，一般均以地理区域为范畴。如东部沿海开放、西部开发、振兴东北老工业基地、沿边开放、少数民族地区政策等。尽管各项政策惠及不同地区的农村，但总体而言，城市往往是政策的真正受益主体。主要原因是：转移支付资金主要被用于城镇基础设施、教育、医疗等公共服务和工资、福利等城镇居民社会保障体系建设上面，农村居民获益较少。 一直以来，我国农村公共设施与服务的资金，主要来源于县以下地方财政，在现有的财政体系中，乡镇地方财政薄弱。除了东部沿海等少数地区乡镇经济进展水平较高外，全国绝大多数地区乡镇财政非常困难。靠他们的力量根本无法为农村地区提供良好的公共产品和公共服务。城乡经济进展差距、城乡居民收入差距一直是备受关注的问题，而实际上城乡在公共资源供给与服务领域的差距程度要远大于此，而且影响更为深远。 新农村建设涉及农业的改造、农村环境的优化和农民生活水平的提高，需要投入大量资金，这些资金不可能全部依靠国家公共财政的支持，而是在相应国家政策的引导下，民间资本等其他资本陆续跟进才能完成。但是在农村公共服务领域，公共财政具有不可替代的作用，这是因为我国农村公共服务产品的供需缺口非常大，又是迫切需要解决的问题，非公共财政力量难以有效发挥作用；而公共服务产品主要体现社会效益，完全市场化运作存在障碍。 (二)科学制定新农村建设规划 规划是进展的基础，近年来，在国家和地区层面上，对国民经济与社会进展规划、区域规划、城市规划、土地利用规划等的重视程度不断提高，为社会经下载后可任意编辑济进展提供了重要的保障。但这些规划的重点主要落脚在城市地区和非农产业领域，涉及农村地区的部分既少又粗，针对农村地区进展制定的规划更是十分欠缺。新农村建设需要科学的规划统筹。新农村进展规划应该包含以下内容： 1、人口规划 人口数量的变化和结构的调整将是未来新农村建设中的一...
