高校国有资产管理问题分析及对策 ---杨体军、李晓婧、于洪、王威 高校国有资产是指高校占有和使用的、在法律上已经被确认为国家所有的并能以货币计量的各种资产的总和。加强高校国有资产管理的目的就是要合理有效地配置校内资源，加速资金周转，少花钱、多办事，实现社会效益与经济效益的同步增长。高校国有资产管理，从宏观上讲是合理有效地使用国家资源配置，为国家教育事业服务；从微观上讲就是对高校国有资产的科学运营与合理使用。目前，高校资产管理比较薄弱，问题较为突出。我们在对某高校预算资产财务检查发现，该校资产管理方面的问题达 49，203 万元。因此，在大力发展社会主义市场经济的今天，加强和完善高校国有资产管理，对于防止高校国有资产流失，确保国有资产保值、增值，促进高校国有资产的合理有效使用，提高国有资产使用中的经济效益，加快学校发展具有重要意义。 一、高校国有资产管理存在的问题及成因 有关资料显示：高校国有资产目前是“迅猛增长（全国每年以两位数的速度在增长）与悄悄流失（全国每年有上亿元的资产流失）”并存。前者是高校事业发展的客观需要，也是高校快速发展的必然结果；而后者，因计划经济体制的影响，以及管理体制不顺、措施不力、产权意识淡薄等原因所致。分析目前现状，高校资产管理问题及成因主要表现在以下几方面： （一）经营管理意识淡薄，机制不健全。 目前，高校的资产一般由国家拨款或划拨形成，在使用中不计提折旧，也不计算盈亏，使得资产管理工作没有得到应有的重视，资产管理没有保值增值的意识，更没有形成相应的保值增值管理制度。资产管理“重钱轻物，重购置轻管理”，没有形成资产配置、使用、调剂的管理机制，资产无法发挥最大效用。此外，高校在办学过程中，更多地注重社会效益，无形资产管理及科研成果转化一直未得到充分重视，长期被私人或企业占用。许多原创型的新技术、新产品、新工艺，因为种种原因未能实施，只能束之高阁，科技成果未能很好的转化。 （二）职能分散，管理不到位。 目前，高校国有资产三权分离，所有权归国家，使用权是各高校，管理权分散于学校的不同部门，高校的资产管理尚未形成一个产权明析、责任明确的运行机制。随着高校资产规模的日益扩大、构成日益复杂，及多头管理标准不同、方法不一，往往使国有资产使用者难以适从，国有资产管理的组织、协调、监督职能被严重削弱，存在的问题不能及时发现和解决。同时，个别高校长期以来在国有资产...
