市政办农村基层组织建设指导意见近年来，我市各级党组织认真贯彻落实中央和省市委指示精神，全面加强农村基层组织建设，为实现全市经济发展和社会各项事业全面进步提供了有力的组织保证。但在新形势下，农村基层组织建设也面临着许多新情况、新问题，需要在实践中认真加以研究和解决。根据中央和省市委有关指示精神，结合我市实际，现就进一步加强农村基层组织建设，提出如下意见。一、强化责任意识，增强抓好农村基层组织建设的自觉性1、高度重视农村基层组织建设。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，镇（含街道办事处、经济开发区，下同）党委作为农村基层组织建设的“龙头”，必须强化“党要管党、从严治党”意识，树立持之以恒、常抓不懈的思想，坚持把班子建设作为关键，把提高干部素质作为重点，把发展农村经济作为目标，把民主政治建设作为抓手，自觉把党建工作摆在与经济建设同等重要的位置，做到“两手抓，两手都要硬”。2、落实农村党建工作责任追究制度。镇党委书记和分管同志要认真履行职责，积极抓好农村基层组织建设。凡本镇有一年以上没有班子、无人管事的村，或因措施不当、工作不力，酿成恶性事件的，要取消镇党委书记、分管书记、组织委员的评先选优资格，年度考核不得定为“优秀”等次。软弱涣散的村班子超过10%的，要对镇党委通报批评，次年仍未整顿好的，要对镇党委书记、分管书记和组织委员进行诫勉或调整。3、健全农村基层组织建设预警机制。镇党委要把村级班子建设纳入动态管理，对可能出现的问题定期进行分析、研究和排查，以增强工作的主动性、预见性。镇党政班子成员在做好日常农村工作的同时，都要联系1—2个村，经常进村入户开展调查研究，全面了解村情民意，掌握第一手资料。对发现的苗头性、倾向性问题，要组织具有丰富农村工作经验的骨干力量，对症攻坚，及时化解，努力把问题解决在萌芽状态。4、加强镇党委自身建设。要规范镇党委工作机制，健全党第1页共7页委议事规则，完善书记办公会、党委会、党政联席会和民主生活会制度，充分发扬党内民主，防止和克服个人或少数人说了算。要保持镇党委书记的相对稳定，原则上镇党委书记在一个镇至少要干满一届，任期内无特殊情况不能调整。要积极转变工作作风，改进工作方法，进一步完善镇党委书记驻村蹲点、机关干部包村扶贫、民情日记、驻镇值班和领导干部接访日制度，树立爱民、为民的良好形象。要积极改善机关的学习、食宿条件，努力营造拴心留人的工作环境，机关干部每月在镇机关吃住的时间不能少于20天，切实解决好镇干部“走读”问题。二、加大工作力度，全面加强村级班子建设5、选好配强村级班子。要按照带动致富能力强和带领群众致富能力强的“双强”村干部要求，进一步加强村级干部的培养和选拔，重点要选准用好农村党支部书记。要健全培育机制，有意识地把适合农村工作的大中专毕业生、个体经济带头人、实用技术骨干、退伍军人、企业干部职工纳入视野，进行重点培养，并采取交任务、压担子和帮带提高等途径，促其成长。要健全选拔机制，对纳入重点培养的对象，要及时通过换届选举和届中调整充实到村级班子。对在外创业、暂时不能回村任职的，可先聘请担任村经济顾问，吸收其参与村级事务，待条件成熟后，再通过合法程序推上村干部岗位。6、抓好农村干部培训。要健全完善分级培训责任制，市委党校主要负责对农村党支部书记、村委会主任的培训；镇党校负责村“两委”成员、村党小组长、村民小组长、民主理财小组成员的培训，保证每年轮训一次。要本着贴近实际、学有所用原则，抓好政治理论、法律法规、市场经济知识、实用技术培训。同时，对新任村干部要突出宗旨意识、领导方法、依法办事和团结合作等方面的教育。对不同经济发展类型的村，也要结合实际，突出特色，确定不同的培训内容。要坚持理论联系实际，在抓好课堂教学的基础上，采取外出学习、基地示范、典型交流等多种方式，增强培训效果。7、解决好“两张皮”的问题。对“两委”关系不协调的村，要加强对“两委”干部的教育引导，使他们清楚村“两委”的第2页共7页地位、作用和职责，明确村委会必须在党支部的领导下依法开...
