1 美国空军装备保障转型的背景与重要做法 丁 利 平 一、美军装备保障转型的背景 冷 战 结 束 后 ， 特 别 是 进 入2 1 世 纪 以 来 ， 美 军 开 始 全 面 推 进 军 队转 型 建 设 。 这 一 转 型 进 程 涉 及 编 制 体 制 、作 战 样 式 、装 备 建 设 等 各 个领 域 。 在 装 备 建 设 方 面 ， 美 军 以 采 办 改 革 为 龙 头 ， 将 装 备 保 障 转 型 作 为整 个 采 办 改 革 的 重 要 组 成 部 分 。 主 要 出 于 以 下 几 个 方 面 的 考 虑 ： 一 是 为 了 适 应 新 的 作 战 样 式 的 需 要 。 冷 战 时 期 实 行 “规 模 型 ”后 勤保 障 ， 采 用 多 层 次 的 库 存 和 维 修 保 障 体 系 。 现 在 和 未 来 的 远 征 作 战 ，作 战 样 式 多 变 ， 需 要 机 动 、敏 捷 、可 靠 的 保 障 。 二 是 装 备 建 设 自 身 的 需 要 。 美 军 认 为 ， 现 有 的 装 备 保 障 体 系 摊 子大 ， 效 率 低 ， 消 耗 的 资 源 多 ， 经济上难以 承受， 而且影响了 新 装 备 的研制 和 引进 。 为 此， 美 军 试图通过减少保 障 基础设 施和 保 障 费用 来 增加装 备 现 代化的 经费。 三是 技术条件的 推 动 。 信息技术的 快速发展和 广泛运用 ， 为 装 备保 障 转 型 提供了 强有 力的 技术支持。 四是 民用 领 域 的 成 功实 践。 近些年来 ， 民用 领 域 产品保 障 方 面 出现 了 很多 成 功的 做法， 特 别 是 一 些世 界一 流的 企业（如沃尔玛等 ），在 满足客户需 求方 面 表现 出 良好的 反应 能力， 通过供应 链集成 、电子商务等 手段， 对保 障 进 行 优化， 并将 它变 成 一 种战 略优势。 这 对美 军 2 推 行 装 备 保 障 转 型 是 个 很 大 的 鼓 舞 。 为 此 ， 美 军 高 层 积 极 推 动 装 备 保 障 的 改 革 ， 先 后 出 台 了 一 系 列 相关 的 政 策 文 件 。 1996 年 美 军 参 谋 长 联 席 会 议 的 《 联 合 构 想 2010》、《 后勤 战 略 计 划 》、《 国 防 拨 款 法 案 》、...
