风险分级管控与隐患排查治理体系建设实施指南 主 编 EXPERT 专 家 组 安全技术咨询有限公司 二 〇一六年四月十一日 1 前 言 构 建 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 ， 目 的 是 要 实 现 事 故 的 双 重 预 防 性 工 作机 制 ， 是 “基于风 险 ”的 过程安全管 理 理 念的 具体 实 践， 是 实 现 事 故 “纵深防 御”和“关口前移”的 有效手段。前者需要 在政府引导下由企业落实 主体 责任， 后者需要 在企业落实 主体 责任的 基础上督导、监管 和执法。二者是 上下承接关系 ， 前者是源头， 是 预 防 事 故 的 第一道防 线， 后者是 预 防 事 故 的 末端治 理 。 构 建 两个体 系 需要 一个过程， 需要 研究研发、需要 配套标准、需要 配套资源，是 企业责任主体 和政府监管 主体 的 有效手段。体 系 建 设解决了安全生产的 长效机 制 ，能够有效破解当前安全生产工 作 的 诸多瓶颈。 根据有关法规及政策要 求， EXPERT 组织专家力 量 编 写 了本 指 南 ， 本 指 南 从 政策解读 、基础知 识 、工 作 流 程及实 施 具体 要 求等 方 面 提 出 了指 导性 要 求。以 期 为 政府有关部 门 及企业提 供 技 术 支 持 。指 南 中 有些 方 法的 提 出 提 供 了多种 方 案 ， 供 不 同管 理 水 平 的 企业选 择 采 用 。同 时 给 出 了系 列 记 录 表 格 样 表 ， 方 便 大 家推 动 过程中 选择 性 采 用 。 鉴 于水 平 所 限 ， 时 间 仓 促 ， 本 指 南 中 定 有不 当之 处 。诚 恳 欢 迎 大 家在参 考 过程中 提 出 宝 贵 意 见 和建 议 ， 以 确 保 本 指 南 得 到 适 时 纠 正 和完 善 。 EXPERT 专家组 二〇 一六 年 四 月 十 日 目 录 1 概述 ..............................................................................................................1 1.1 风险管理认知 .......................................................................................................................... 1 1.2 “双重预防机制”来源 ................................................................................
