风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系建 设 实 施 指 南主编 ：潘 国 军编 写 组 成 员 ： EXPERT 专 家 组济 南 艾 克 斯 博 特 安 全 技 术 咨 询 有 限 公 司二 〇一六年四月十一日1前言构 建 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 ， 目 的 是 要 实 现 事 故 的 双 重 预 防 性 工 作机 制 ， 是 “基于风 险 ”的 过程安全管 理 理 念的 具体 实 践， 是 实 现 事 故 “纵深防 御”和“关口前移”的 有效手段。前者需要 在政府引导下由企业落实 主体 责任， 后者需要 在企业落实 主体 责任的 基础上督导、监管 和执法。二者是 上下承接关系 ， 前者是源头， 是 预 防 事 故 的 第一道防 线， 后者是 预 防 事 故 的 末端治 理 。构 建 两个体 系 需要 一个过程， 需要 研究研发、需要 配套标准、需要 配套资源，是 企业责任主体 和政府监管 主体 的 有效手段。体 系 建 设解决了安全生产的 长效机 制 ，能够有效破解当前安全生产工 作 的 诸多瓶颈。根据有关法规及政策要 求， EXPERT 组织专家力量编写了本指南， 本指南从政策解读、基础知识、工 作 流程及实 施具体 要 求等方面提出了指导性 要 求。以期为政府有关部门及企业提供技术支持。指南中有些方法的 提出提供了多种方案， 供不同管 理 水平的 企业选择采用。同时给出了系 列记录表格样表， 方便大家推动过程中选择性 采用。本指南旨在解决双 重 预 防 机 制 构 建 基础理 论和基本知识。鉴于水平所限， 时间仓促， 本指南中定有不当之处。诚恳欢迎大家在参考过程中提出宝贵意见和建 议，以确保本指南得到适时纠正和完善。EXPERT 专家组二〇一六年四月十日目录1 概述..................................................................................................................................11.1 风险管理认知................................................................................................................................ 11.2 “双重预防机制”来源................................................................................................................ 11.3 山东省政府要求..........................
