— 1 — 上 海 市 工 程 总 承 包 试 点 项 目 管 理 办 法 第一章 总则 第一条 （目的和意义）为促进本市建设工程勘察、设计、 施工等各阶段的深度融合，有效控制项目投资、提高工程建设 效率，进一步推进和规范本市工程总承包的实施和发展，根据 有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条 （定义）本办法所称工程总承包，是指从事工程 总承包的企业（以下简称工程总承包企业）按照与建设单位签 订的合同，对工程项目的勘察、设计、采购、施工等实行全过 程的承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的 承包方式。 工程总承包一般采用设计—采购—施工总承包或者设计 —施工总承包模式。建设单位也可以根据项目特点和实际需 要，按照风险合理分担原则和承包工作内容采用其他工程总承 包模式。 第三条 （适用范围）经市建设行政管理部门或者试点区 建设行政管理部门确定的试点项目，采用工程总承包组织建设 和监督管理的，适用本办法。 政府投资项目、采用装配式或者 BIM 建造技术的项目应 当积极采用工程总承包模式。 — 2 — 国家部委对于专业工程的工程总承包另有规定的，从其规定。 第四条 （管理部门）市建设行政管理部门负责本市工程 总承包活动的监督管理；区建设行政管理部门按照其职责权 限，负责本行政区域内工程总承包活动的监督管理。 第二章 承发包管理 第五条 (发包阶段)工程总承包发包可以采用以下方式实 施: （一）项目审批、核准或者备案手续完成；其中政府投资 项目的工程可行性研究报告已获得批准，进行工程总承包发 包; （二）初步设计文件获得批准或者总体设计文件通过审查, 并已完成依法必须进行的勘察和设计招标，进行工程总承包发 包。 第六条 （发包条件）采用工程总承包方式招标的，应具 备下列条件： （一）按照国家及本市有关规定，已完成项目审批、核准 或者备案手续； （二）建设资金来源已经落实； （三）有招标所需的基础资料； （四）满足法律、法规及本市其他相关规定。 — 3 — 采用本办法第五条第（一）项情形发包的，工程项目的 建设规模、设计方案、功能需求、技术标准、工艺路线、投资 限额及主要设备规格等均应确定，并满足下列情形之一： （一）经核定的重点产业项目； （二）建设标准明确的一般工业项目； （三）功能需求可由国家或行业技术标准、规程确定的 市政基础设施及维修项目、园林绿化...
