中国垄断现象的特殊性及特殊对策 宋 则 （ 中 国 社 会 科 学 院 财 贸 经 济 研 究 所 ） 一 、 参照类：经 济 发达国 家反垄断的理论与实践 垄断是市场经 济 发展到一 定高度以后必然产生的、与竞争相对立的经 济 现象，是发源自市场竞争，又反过来否定、限制、阻止市场竞争的一 种"异化"力量，因而是对公平竞争市场秩序的极大威胁。简要而言，垄断是指在市场交易中 ，少数当事人或经 济 组织（ 极端而言可以只有一 个经 济 主体），凭借自身的经 济 优势或超经 济 势利，对商品生产、商品价格、商品数量及市场供求状态实行排他性控制（ 直至 实行排他性独 占 ），以牟 取 长 期 稳 定超额 利润 的经 济 行为 。垄断的形 式 多 种多 样 ，例 如 资 本 垄断、技 术 垄断、劳 动 力垄断和 信 息 垄断等 生产要素 的垄断，更 普 遍 的则 直接 表 现为 价格垄断和 与此 相关 的市场交易份 额 的排他性控制。法 律 关 注 的是经 济 行为 规 范 与否，从 法 律 角 度考 察 垄断，重 在行为 判 定，例 如 锁 定、操 纵 价格，划 分 市场，价格歧 视 ，操 纵 投 标 ，独 家经 营 ，联 手 抵 制，非 法 兼 并 等 各 种滥 用市场优势的行为 。 垄断现象和 反垄断实践的复 杂 性在于 ：第 一 ，资 源自然分 布 不 均 衡 会 造 成 资 本 进 入 困难 ，形 成 难 以避 免 的自然垄断，例 如 煤 炭 、石 油 等 能 源的开 发领 域 以及少数稀 有产品的供给 ； 第 二 ，反垄断、维 护 公平竞争政 策 同 适 度发展规 模 经 济 政 策 之 间 的矛 盾 ，常 常 使 对具体的垄断现象的界 定遇 到困 难 ，陷 入 两 难 选 择 ； 第 三 ，一 般 性经 济 垄断，也 可以由 一 时 技术 的或投 资 起 点 的原 因所 引 起 ，例 如 对各 种知 识 产权 范 畴 的技 术 专 利，就 需 要加 以保 护 ，而某 些 领 域 由 技 术 原 因导 致 的过高的投 资 门 坎 ，也 很 难 加 以拆 除 ； 第 四 ，在复 杂 的竞争活动 中 ，往 往 由 于 不 同 利益 群 体主观 意 志 的分 歧 ，对于 同 一 经 济 现象或经 济 行为 是否构 成 市场垄断，在理论观 点 、政 策 主张 和 法 律...
