优 化 资 源 配 置 调 整 产 业 结 构 实 现 工 业 经 济 新 跨 越 ----**县工业经济考察团赴内蒙考察报告 为加快推进我市工业化进程，* * 县工业经济考察团赴内蒙古自治区呼和浩特、包头、鄂尔多斯市（以下简称“三市”），就“资源利用与结构调整”为题进行调研考察。 一、基本经验及做法 “三市”紧紧抓住国家实施西部大开发战略契机，依托极其丰富的资源禀赋，用足用好国家政策，积极转变经济增长方式，大力发展循环经济，有效促进资源合理配置，全面推进产业结构优化升级，工业经济实现优质快速发展，刮起一股强劲的“内蒙经济风暴”。2005年，呼、包、鄂“三市”规模工业增加值分别实现163.5亿元、300.03亿元、202.6亿元，增速分别达 30.8%、32.4%、35.9%，增速位居全国前列。 （一）以资源开发利用为依托，加快产业结构调整 “三市”具有以优质煤炭为主的矿产资源、以乳业为主的畜牧资源和以辽阔草原为主的土地资源等资源优势、区位优势。当地政府以此为依托，提出了“资源转化、城市转型、体制转轨、产业转化”的发展思路，从而转变发展理念，创新发展模式，提高发展质量，加快结构调整，做大做强支柱产业，培育出伊利、蒙牛、鄂尔多斯、东方希望铝业、伊泰等一大批知名企业，形成了大企业顶天立地，小企业铺天盖地的发展态势，改写了牧区经济发展的历史。 （1）为企业创造良好创业发展环境。一是制定地方优惠政策，引导企业实现产业结构升级。呼和浩特通过实施鼓励外商投资的优惠办法和关于放开放活中小企业的规定等政策，采取“放水养鱼”，利用如意区、金川区等经济开发区作为“筑巢引凤”的良好平台，为企业提供厂房及配套设施，先后引进了台资汉鼎光电公司、TCL王牌电器公司等多家高新技术企业。鄂尔多斯规定“投资建设煤炭大项目，开采的原煤除 50%的必须就地转化成煤电或煤化项目外，其余 50%的原煤可运销外省”，此举不仅使投资商可以通过外销原煤获取丰厚利润，大大削减投资风险，而且还可以引导投资商将更多精力关注于高附加值的煤炭深加工产业，促进煤炭产业结构优化升级。二是发挥蒙西地方电网优势，大力扶持高载能产业发展。包头市政府利用其自主调配的优势，对符合国家产业政策、环保设施达标的高载能企业执行长期稳定的峰谷电价优惠政策，减轻企业经营成本，增强市场竞争力。同时政府主动与国家有关部门加强协调，积极为东方希望铝业、华业特钢等高载能企业申请自备电厂项目的立项建设，协...
