1 促进农民增收的途径与措施 市委、市政府非常重视农民增收的问题，今年又针对“三农”出台了许多扶持政策。我们要把认真落实这些政策作为建设社会主义新农村促进我市农民增收的有效措施贯彻到平常工作之中。增加农民收入，提高农民的支付能力和消费水平，不仅是扩大内需的短期政策要求，而且是促进农业和农村经济发展的长期政策目标。为切实解决我市农民收入增长趋缓的问题，应采取以下五方面的措施。 一、因地制宜，大力发展区域特色经济 只有因地制宜，大力发展特色经济，形成具有地方特点的“拳头”产品，才能促进地方经济的快速发展，才能有效地提高广大农民群众的生活水平。在发展区域特色经济方面，应注意以下三个问题。 一是发展特色经济必须因地制宜，立足自身优势。应该说各个乡镇的情况各有特点，既有现实的可凭 借 的优势，也 有潜 在的可挖 掘 的优势，关 键 是要善 于 用发展的眼 光 发现优势，把握 优势。比 如 ，张 壁 古 堡 所 在地― ― 张 壁 ，就 紧 紧 抓 住古 堡 做 文 章 。在古 堡 周 围 相 继 建成旅 游 胜 地，既有历 史 文 化 传 统 的特色，又显 示了现代 建筑 的风 格 ，从 而大力发展了本 地的旅 游 业，极 大地丰 富 了当 地的物 质 文化 生活。 二 是发展特色产业必须把握 好 三个方向 。一方面是认真研 究 市场 规 律 ，以市场 为导 向 。我国 加入 WTO 后 ，我们不仅要研 究 国 内市场 ，更 重要的是要研 究 国 际市场 ； 另 一方面是把提高科 技 含 量 、增加附 加值 作为发展特色产业的重要取向 。要把劳 动 密 集 型 与 科 技 密 集 型 产业有机 结 合 起 来 ，尤 其 是带 动 地方产业发展的“龙头企 业”，更 要依 靠 科 技 ，打 造 产业的“核 心 竞 争 力”，努 力占 领 技 术 的制高点， 2 提高产品附加值；与此同时，还要具备全局眼光，尽量避免重复建设，避免产业雷同现象的发生。 三是加大政府推动力度。按照市场经济规则来组织发展特色经济，是发展特色经济不可缺少的重要因素。市场经济条件下特色经济的发展壮大必须按照市场经济的规则来运作，绝不能搞简单化的行政命令。政府要善于通过政策引导来调动市场主体的积极性，要善于借助市场的力量，而不能代替市场的力量。要通过政府行为，为市场主体创造良好的发展环境。 二、实现产业组织制度创...
