nnnnnnnnnnnnnnnnnnnnn□□□□□□□□□□□□□□□a一、背景分析、旅游业发展概况我国自改革开放以来，产业结构发生了巨大的变化
旅游业成为国民经济新的增长点
世界旅游组织预测，年中国将成为世界第一大旅游目的地，并成为世界主要旅游客源国之一
中国入世加速了中国经济与世界经济的融合，给旅游业发展提供了更大的空间
以湖南为例，作为内陆中西部省份，风景名胜资源相当丰富，现有国家重点风景名胜区处，省级风景名胜区处，市、县级风景名胜区处，总面积平方公里,占全省国土总面积的，高出全国平均水平个百分点，是继云南、江苏、浙江、四川、山东等省之后又一风景名胜大省
改革开放多年来，全省各级政府和建设行政主管部门认真贯彻党中央、国务院关于加强风景名胜区保护与管理的方针政策，做了大量扎实的工作，逐步建立起了国家、省、市县三级风景名胜区体系和管理机构，使风景名胜区管理工作进一步加强，自然文化资源得到有效保护，游览条件得到根本改善，接待人次和旅游收入不断增长
开发利用风景名胜资源，大力发展旅游业成为了丰富人民文化生活、改善生态环境质量、拉动地域经济增长，特别是帮助“老、少、边、穷”地区脱贫致富的一条有效途径
地处湖南几何中心的娄底，是湖南重要的交通枢纽，市内旅游资源十分丰富，拥有大熊山国家森林公园，龙山、九峰山、洪家山省级森林公园、紫鹊界梯田、湖南水府旅游区娄底景区等一批生态旅游区；湄江地质公园、油溪河漂流、梅山武术等特色旅游项目；白马湖、飞水涯、周头湖等休闲度假旅游区；波月洞、梅山龙宫、藏君洞、药王洞等湘中大型溶洞博物馆；国家级旅游景区狮子山等城区公园；世界锑都锡矿山、辉煌候府第曾国藩故居、蔡和森纪念馆、陈天华故居、罗盛教故居等一大批吸引游客的景点
过去丰富的旅游资源是“养在深闺人未识”后随着经济的发展，人们逐渐意识到旅游的重要性，提出“旅游兴市（县）”大力开发当地的旅游资源，推出
