1 华明示范镇情况介绍 一、总体概况 （一）华明街概况 位于天津滨海新区和天津市中心城区之间，区域总面积156 平方公里（其中可耕地面积49117 亩） ，原辖14 个行政村，总人口约4.6 万。境内有“东丽湖旅游度假区”、“天津空港物流加工区”，其中空港物流加工区和东南部分区域已被划入天津滨海新区。2008 年全街地区增加值30.69 亿元；三级财政收入15242 万元；本级财政收入5070 万元；农民人均纯收入11689 元。 （二）华明示范镇概况 华明示范镇总体规划占地面积约13.1 平方公里（其中示范镇居住区及商务区5.618 平方公里；华明经济功能区7.5平方公里）。规划分区为4 个功能区，即安置居住区、经济功能区、商务功能区和商品住宅区。该区域距北京市四环线120 公里、天津市中心区10 公里、天津新港30 公里、天津滨海国际机场3 公里。 （三）宅基地换房的背景 1、 原村庄占地规模较大，建筑容积率低，土地利用率低，布局散乱。村内基础设施建设滞后，影响了农村现代化进程。 2、 为改善农村生产和生活条件，优化用地结构和节约集约用地，国土资源部于2005 年下发了《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》（国 2 土资发【2005】 207 号） ，华明示范镇成为天津市第一批试点单位（三镇两村）之一。 3、 通过宅基地换房，可以解决制约小城镇建设中的土地和资金两大难题。 （四）宅基地换房暨城乡建设用地增减挂钩的概念 所谓城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划，将若干拟用于整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）共同组成建新拆旧项目区（即项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦，最终实现项目区内建设用地总量不增加，耕地面积不减少、质量不降低，用地布局更加合理的土地整理复垦工作。具体到宅基地换房，就是农民以其宅基地（包括村庄用地）按照相应标准换取示范镇中的住宅，以村庄生产、生活辅助设施换取小城镇社区功能，即村庄换社区，原住宅换楼房。 （五）宅基地换房的基本原则 一是承包责任制不变；二是可耕种土地不减；三是尊重农民意愿；四是以宅基地换房。 （六）通过宅基地换房保证小城镇建设的三个平衡 一是土地占补平衡。华明示范镇涉及宅基地换房的原来12 个村共有村庄建设用地12071 亩， 建设新城镇只需要新占用耕地8427 亩（包括界外地），通过对农民宅基地复耕后，可以实现耕地的占补平衡...
