危险化学品安全管理的建议与对策 1 建立健全完善的化学品安全管理体系 1 ．1 法律法规建设 1 )法规体系 借鉴工业国危险化学品管理的立法经验和我国目前的实际情况，建议建立如图1 所示的法规体系。 图1 发达国家开展危险化学品法规建设可追溯到百年以上，发展到今天这样的规模和完善程度也经历了一次次血的教训。我国目前正处于任何发达国家均不可避免的盲目发展期和事故多发期，吸取国外经验，少走弯路，少受损失，制定完善的法规体系和化学品管理机制，应是我国政府所面临的首要问题。 (1 )建立我国的职业安全卫生综合性法律。目前我国尚无一部有关职业安全卫生方面的综合性法律，建议制定我国的《安全生产法》，该法是我国搞好职业安全卫生工作的综合性大法，是各专项法律的依据。制定该法的目的是保障作业人员的安全与健康；保障非工作人员的健康或安全不受作业人员活动的影响；保证建立一良好的工作环境和生活环境，预防工作中出现的危害和事故。由于执行过程中将涉及到国家各个部门，内容涉及方方面面，应对各方的权利与义务作明确的规定。这样可理顺各方关系，互相联系、互相制约又互相配合，可为保证职业安全卫生的顺利实施提供有效机制。 (2 )建立健全危险化学品专项法规。①建立我国的《危险产品法》。规范禁止性产品、限制性产品和受控产品的管理，根据《危险产品法》制定“禁止性产品管理规定”、“限制性产品管理规定”、“受控产品管理规定”、“成分申报规定”和“化学品回收与废弃规定”等，并对《危险产品法》中的某些条款进行细化。②建立《危险物品运输法》。目前，我国对铁路、公路、水路危险品运输分别由铁道部、交通部制定了一系列运输规则，尚无统一的危险物品运输法规，这给多种形式的运输带来了一定困难，国家需建立一综合性的运输法规，理顺各方关系，建立统一的管理机制。③建立《重大灾害预防与应急救援法》。目前我国重大灾害预防机制尚不健全，由于缺乏平时的组织和训练，一旦出现事故，往往使政府措手不及。通过该法的制定，建立一套明确的机构，规定各方责任，可有效、快速地处理事故。 针对不同行业可制定有关管理条例，如“化学事故预防与应急救援条例”、“地震预防与救援条例”等。 2 )标准体系 为促进各项法规的实施，建议建立标准支持体系如图 2 所示。 图2 某些标准由于制订时间较早，很多内容已不能满足目前化学品管理的要求，需进行修订。如《常用危险化学品的分类及标志》(GB 1...
