企业局民营经济指导意见为进一步加快民营经济发展步伐，增强我市经济综合实力和城市核心竞争力，促进全市经济社会全面、协调、可持续发展，推进大“重要一极”的建设进程，根据国家、省有关要求和《中共市委、市人民政府关于促进民营经济大发展的决定》精神，结合我市实际，特制定如下实施意见。一、指导思想和发展目标1、指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针，进一步解放思想，加强领导，强化服务，优化环境，消除一切妨碍民营经济发展的思想观念、体制弊端、政策规定和不适宜的做法，营造“政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠、政策上有激励、发展上有保障”的良好氛围，促进民营经济全面发展，为加快建设大“重要一极”做出积极贡献。2、发展目标。当前和今后一个时期，全市民营经济总量年均增长30%以上，民营经济实缴税金地方留成部分年均增长25%以上，规模以上民营企业固定资产投资额年均增长30%以上。到20XX年，全市年销售收入过亿元的骨干民营企业达到40户以上，过10亿元的达到6户以上，过30亿元的达到2户以上，争取即发集团销售收入过100亿元，形成一批机制灵活、经营规范、技术先进、效益良好的骨干民营企业。二、积极创造民营经济公平竞争条件3、放宽民营资本的投资经营领域。除国家法律法规明确禁入或限制，或不符合国家和我市产业政策的行业、领域外，都允许民营资本进入；凡是对外商开放的投资领域，鼓励民营资本加快进入，并放宽股权比例限制等方面的条件要求。在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，民营企业与其他所有制企业享受同等待遇。鼓励民营资本积极参与城镇供水、供气、供热、公共交通、污水垃第1页共9页圾处理等市政公用事业和基础设施投资、建设和运营；鼓励民营资本投资教育、科研、医疗、文化、体育、社会服务等领域中的非营利性社会事业；鼓励民营资本投资营利性社会事业，在放开市场准入的同时，要加强政府和社会监管，维护公众利益。鼓励民营资本在严格监管、有效防范金融风险的前提下，参股、控股和创办区域性股份制银行和合作性金融机构。符合条件的民营企业可以发起设立金融中介服务机构。支持符合条件的民营企业参与银行、证券、保险等金融机构的改制改组。鼓励和支持有条件的民营企业到境外投资。对符合国家和我市产业政策的民营投资项目，除《核准目录》外，一律实行备案制。对重点民营投资项目，纳入全市重点建设项目规划。4、进一步简化民营企业创办登记审批和年检手续。除国家法律、法规规定必须进行前置审批的项目和少数涉及人民群众生命财产安全的行业外，其他登记前置审批一律取消，申请人可先行取得营业执照后，再按规定到有关部门办理备案手续。对法律、法规规定的前置审批项目，必须公开办事程序、办证条件，并实行互联审批。法律法规明确规定的审批、验收、检测事项涉及多个部门的，实行首受部门负责制。简化民营企业年检手续，对连续三年以上无违法违规行为，且经营情况和商业信誉良好的民营企业，可按规定向市工商局申报“免检企业”。鼓励和支持民营企业申办企业集团。放宽民营企业生产经营场所登记、名称登记条件和民营投资者的资格限制。5、给予民营企业土地使用平等待遇。民营企业申请使用国有土地，与国有、集体和外商投资企业同等待遇，建设用地纳入土地利用年度计划管理。民营企业以出让方式取得的土地使用权和合法的地上建筑物，在出让合同规定的土地使用期内，可依法转让、入股、出租和作信贷抵押；其生产经营场地在土地有偿使用期内，任何单位不得随意收回、拆除或侵占；政府确需收回土地和拆迁房屋的，要依法给予补偿。6、鼓励民营企业参与国有、集体企业结构调整和重组。鼓励民营企业通过兼并收购和控股参股等多种方式，参与国有、集体企业的改制改组改造。民营企业兼并收购国有企业，参与其分离办社会职能和辅业改制，在资产处置、债务处理、职工第2页共9页安置和社会保障等方面，参照执行国有企业改革的相应政策。被收购企业资产较...
