1 和谐社会与矛盾纠纷化解（课件） 任何社会都不可能没有矛盾，人类社会总是在矛盾运动中发展进步的。只要有人际交往，就有社会纠纷，只要有政府管理，就会有行政纠纷。有纠纷就应当有纠纷化解，和谐社会应当是一个能够公正，及时地化解纠纷的社会。有纠纷不可怕，可怕的是有纠纷却没有完善的化解机制，导致纠纷的累积与升级，破坏社会稳定。和谐社会应当致力于从原头上减少纠纷，并通过建立完善的纠纷化解制度来公正时地化解已经发生的纠纷。 一、我国的社会纠纷现状 当前，我国的社会纠纷现状主要呈现了以下几个特点： 第一、纠纷发生率高。我国正处于社会转型期，一方面，旧的计划经济已经打破，新的社会主义经济体制尚未健全，市场主体正在追求自身利益最大化的过程中，极易为了自身利益而分割他人利益，引发民事主体之间的纠纷；另一方面，我国推进依法行政的时间短，各级政府依法行政的意识和能力还不足，在行政管理过程中，影响和侵害行政相对人权益的情形时有发生，容易引发行政相对人与政府之间的纠纷。 第二、综合性纠纷多。当今世界，国家的行政职能都很多很广，国家大量介入民事领域，导致民事法律关系和行政法律关系经常相互交织，民事纠纷和行政纠纷常常混合成综 2 合纠纷。 第三、群体性纠纷多。在民事领域，随着市场经济的发展，许多企业的业务不断拓展，社会影响力也不断增强。有时，一个企业的某一个行为可能会影响到某一个群体的生产和生活，引起群体性纠纷。 在行政领导，各级政府及其部门作出重大决策或者发布的规范性文件如果不合法或者不合理，容易引起受损利益群体与政府纠纷。 二、我国预防和化解社会纠纷的各项制度 第一、靠完善的法律体系来预防纠纷。 法律是行为规范，对人们的行为有指导作用。如果人们都按照法律的指导进行市场交易，那么市场运行中民事纠纷将会大量减少。如果行政机关都按照法定权限行使权力，改造职责，那么我国的官民关系将会变得十分融洽，现有的许多行政纠纷将不会发生，因此，对于纠纷而言，建构完善的法律体系有着相当重要的作用。目前，我国已制定法律 200余部，中国特色社会主义法律体系已基本完成。 第二、靠法制宣传和培训来预防纠纷。 立法机关制定法律只是第一步，法律出台后人们是否遵守是更为关键的。让人们遵守法律的前提是人们必须首先知道法律的内容，形成好的法律知识。因此 ，法制宣传和法制培训就显得尤为重要。 3 我国化解纠纷的制度 多年来，我国已经建...
