城镇污水处理及污染防治技术政策1总则1.1为明确城镇污水处理领域的技术原则和技术发展方向，促进城镇污水处理及相关产业的健康发展，满足水环境保护以及经济社会可持续发展的要求，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国城市规划法》、《国家城镇污水处理与排水管理条例》（待发布），制定本技术政策。1.2本技术政策适用于城镇污水处理的规划、建设、运营、监管以及科学研究等方面。1.3本技术政策所称“城镇污水”，系指纳入城镇污水收集系统的生活污水和工业废水的混合污水。本技术政策所称“城镇污水处理”，既包括城镇污水的收集处理、再生利用和污泥处理处置，也包括合流制排水系统雨水的收集与处理。1.4城镇污水处理的目标是：将雨污水收集并处理、将产生的污泥进行妥善处理并安全处置，满足水污染防治的要求；结合本地水资源实际状况，将处理后的污水进行深度再生处理并充分利用、将雨水收集处理并充分利用，实现水资源的可持续利用。1.5应将雨污水收集与排除、雨污水处理、污泥处理处置以及雨污水再生利用统一为城镇污水处理综合系统，进行规划、建设、监督与管理。1.6应结合经济社会发展水平及水环境保护的实际需求，编制城镇污水处理综合系统的标准与规范，形成科学系统的标准规范体系，指导规划、建设、监督与管理1.7城镇污水处理综合系统的建设规划应符合城镇总体规划，并与流域水污染防治、水资源保护与利用、土地保护与利用、生态保护与建设、城镇基础设施建设等专业规划相协调。1.8城镇污水处理应符合节能降耗和循环利用的原则，在规划、建设及运营过程中采取切实措施，降低能量与物料的消耗、提高资源的循环利用率，实现低碳污水处理。2污水收集2.1应根据当地水环境质量要求、降水量及径流污染状况、城镇现状及发展规划、地形地质等方面，通过综合技术经济比较，合理确定排水体制。2.2一般地区应优先考虑采用分流制排水体制。降水量较少的地区宜采用合流制排水体制；对于改造难度较大的旧城区合流制排水系统，宜维持合流制排水系统，并根据水环境质量的要求合理确定截流倍数。2.3在采用分流制排水体制的地区，应根据径流污染状况，规划建设初期雨水处理设施，或将初期雨水截留到污水收集系统。鼓励采用低影响开发（LID）技术储存并处理雨水。2.4在采用合流制排水体制的地区，应根据径流污染状况以及水环境质量要求，合理确定截留倍数。雨污收集系统的截留能力、污水处理设施的处理能力以及雨污调蓄池的容量均应满足截留倍数的要求。2.5缺水地区在进行雨水收集及处理时，应同步规划建设雨水利用设施。2.6对排入城镇污水处理系统的工业废水，应制定合理的水质排入标准。对干扰城镇污水处理厂稳定运行或影响污泥泥质的毒性物质、能穿透城镇污水处理过程影响出水水质或再生水水质的污染物，应制定严格的排入限值，实现源头控制。2.7应综合当地雨污收集系统养护管理状况、污水脱氮除磷对碳源的要求以及碳排放控制等因素，合理确定是否设置化粪池。2.8应根据当地气候及地质状况，合理选择雨污水管线的管材，按要求进行闭水试验，确保施工质量，减少地下水的渗入或污水的渗出。应在合流制排水系统的安全溢流口设置逆止装置，防止河水或湖水倒灌。2.9较大规模的城镇应规划建设雨污收集地理信息系统（GIS），实现实时优化调度与管理。3污水处理3.1应根据国家水污染物减排目标和经济发展状况制定城镇污水处理排放基本标准，根据流域水功能区划和水污染防治规划制定流域污水处理排放标准。基本排放标准应包括有机污染物和卫生学等方面的水质指标，流域排放标准应结合流域特征确定污染物种类及相应的指标。3.2当流域为封闭或半封闭水体时，流域排放标准应制定严格的氮磷指标排放限值。当流域旱季的补充水源主要为城镇污水处理厂出水时，流域排放标准应与该流域规划水环境质量标准相衔接。3.3应根据人口、工业结构、用水量、排水体制等方面的现状及规划，综合确定污水处理设施的处理能力。应考虑污水水量和水质的变化以及可能的冲击负荷，对处理能力适当留有裕量。应按照“集中与分散相结合”的原则，综...
