市环境保护局行政执法制度市环境保护行政处罚程序规定............................1市环境保护行政处罚听证程序规定........................8市环保局环境行政执法有关制度.........................12一、集体审理制度....................................12二、监督制约制度....................................13三、执法回避制度....................................14四、告知制度........................................14五、责任追究制度....................................15市环境保护行政执法过错责任追究制度...................16市环境保护行政处罚程序规定一、总则第一条为保障市环境保护局在查处违反环境保护法律、法规和规章的行为时，正确行使行政处罚权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中国人民共和国行政处罚法》、《环境行政处罚办法》和《广东省环境保护案件查处办法》的有关规定，结合市环境保护的实际情况，制定本规定。第二条市环境保护局各办案职能部门(以下简称：办案部门)及法制部门依法进行行政处罚时，应遵守本规定。第三条进行行政处罚必须以事实为依据，以法律为准绳。做到调查取证、查处分离、处罚恰当。第四条本制度所称的行政处罚，是指办案部门按照法律、法规和规章的规定，作出的含有处罚内容的具体行政行为。第五条实施行政处罚遵循公正、公开、合法原则，及坚持处罚与教育相结合，依法独立行使职权，接受上级机关群众监督的原则，实行自由裁量、集体审理、责任追究及执法回避制度。二、管辖第六条市环境保护局依法管辖下列案件：（一）市辖区内的违反环境保护法律、法规和规章的案件；（二）市辖区内的单位和个人将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力的单位的案件。（三）江门市环境保护局指定由市环境保护局处理的违反环境保护法律、法规和规章的案件；第七条市环境保护局发现查处的案件不属于自己管辖时，应当移送有管辖权的环境保护行政主管部门。三、调查和立案第八条市环境保护局各办案部门应在接到或发现管辖范围内的违反环境保护法律、法规或者规章的行为之日起7日内，审查完毕，对符合下列条件的，应予立案登记：（一）有违反环境保护法律、法规或者规章的事实；（二）有明确的环境保护行政违法行为人；（三）依法可能给予行政处罚；（四）符合管辖范围的规定。在需要及时制止环境污染后果的紧急情况下，办案部门应当立即组织调查取证并予以查处，然后补办立案登记。第九条立案、结案由部门主管领导审批，案件的行政处罚和撤销，均由局长审批。第十条环境保护行政执法的立案、办案必须由两人或两人以上组成调查小组进行；并指定其中一人为负责人。调查人员与案件处理有直接利害关系的，应当回避。第十一条调查人员进行调查时，应先向当事人或者有关人员出示广东省人民政府《行政执法证》或国家环保总局《环境监理证》，表明身份。调查人员询问当事人、主管人员和证人，应当制作笔录，并由被询问人员签名；被询问人员拒绝签名的，应在笔录中说明，如有见证人，可邀请见证人签名或者盖章。调查人员进行现场勘验，应当制作现场检查（勘验）笔录，并由调查人员、当事人、见证人签名。有条件的，要拍摄现场照片或录像。第十二条办案部门在收集证据时，可以采取抽样取证的方法。现场采样监测、分析，应当严格遵守监测规范，及时制作监测笔录及监测结果报告，并由采样监测、分析人员签名和监测单位盖章。第十三条调查终结，办案部门调查人员在对案件主要事实、造成或可能造成的损害程度和责任者等情节进行调查核实的基础上，结合必要的证据，写出调查报告，提出初步处理意见，移送法制部门进行案件审核。第十四条案件审核实行集体审理及自由裁量权制度。第十五条案情复杂或者对重大违法行为给予较重的行政处罚的案件，由局长召集审理委员会进行集体审议决定，一般案件由审理委员会办公室召集相关部门人员进行审议。相关规定见《市环保局环境行政执法有关制度》中的集体审理制度。第十六条集体审理主要内容：（一）本机关是否有管辖权；（二）违法事实是否清楚。包括责任人是否明确、适当，违法行为及后...
