- 1 - 安全生产行政执法 ——了解安全生产执法内容 ——掌握安全生产执法关键 ——学会合法规避安全责任 - 2 - 一、安全生产执法主要内容 定义：1、实施监督检查职责； 2、依法作出影响相对人的行政决定 特性：1、职权的法定性； 2、行使的独立性； 3、意思的单方面性。 - 3 - 主要内容：1、行政立法（抽象行政行为）； 2、行政强制； 3、行政许可； 4、行政处罚。 - 4 - 1、行政立法 法律体系： ┏行政法规——部门规章——规范文件 宪法——法律—┫（国务院） （国家局） （国家局） ┗地方法规——政府规章——规范文件 （省、市人大）（省政府） （政府和局委） 法律权限：1、下位法不能与上位法抵触；2、行政许可由法律、法规设定，省长令可设临时性许可，部长令不能设许可；3、行政处罚由规章以上设定；4、规范性文件不能设许可和处罚 - 5 - 2、行政强制 根据安全生产法第五十六条等规定，行政强制包括： （1）紧急情况下撤出人员 （2）当场纠正、制止非法作业 （3）要求限期改正； （4）暂扣设备器材 （5）执行罚 - 6 - 3、行政许可 （1）行业资格准入：煤矿、非煤矿山、危险化学品、易制毒化学品、烟花爆竹、特种护品等生产安全许可证，烟花爆竹、危险化学品、易制毒化学品、加油站、农药鼠药、特种护品等经营安全许可证，评价机构、检测检验机构、培训机构、应急机构等中介组织许可） （2）人员资格准入：高危行业负责人、安全管理人员，特种作业人员，注册安全工程师、安全评价人员、检测检验人员、培训师资、护品管理人员，安全执法证不属于安全生产许可。 （3）设备设施准用：特种护品安全标志、煤矿安全标识 （4）审查批准：高危企业安全论证，建设项目“三同时” （5）登记报告和备案：安全评价报告备案，应急预案备案，护品登记，系统内报告备案不算行政许可。事故批复属于确认型行政许可，调查报告不能复议，只能重新调查 - 7 - 序号 许可类别 许可项目 许可依据 办理时间 （工作日） 备注 1 企业设立类 危险化学品生产和储存企业设立安全论证审批 《危险化学品安全管理条例》（ 2002 年国务院令第344 号）第七条、第九条 30 2 建设项目安全设施“三同时”类 初步设计安全专篇审查 《安全生产法》第二十七条 《河南省安全生产条例》第二十六条 30 3 建设项目竣工验收 30 4 企业生产安全条件类 《安全生产许可证条例》（ 2004 年国务院令...
