市教育局决定在全系统开展“法治建设年”活动，特制定本实施方案。一、指导思想坚持问题导向，突出法治建设这个重点，大力推进严格执法、全民守法，努力形成整体构架和科学高效有序的法治体系，全面深化法治鹤岗建设，推动全系统法治意识和法律素养普遍增强，党员干部法治思维和依法办事能力有效提升，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新鹤岗提供有力的法治保障。二、基本原则（一）坚持党的绝对领导。筑牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚定“四个服从”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。（二）坚持维护宪法法律权威。忠于、遵守、维护、运用宪法法律，依法规范和行使公共权力，保证宪法法律贯彻实施，坚持法律面前人人平等，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。（三）坚持以人为本。坚持执政为民、执法为民、司法为民，切实保障公民享有权利和履行义务。（四）坚持聚焦主责主业。围绕加速推进城市转型，全面建成小康社会、打造活力边城、幸福家园、建设现代化新鹤岗宏伟目标，努力创造稳定的教育环境、公正的法治环境、优质的服务环境。（五）坚持学法尊法守法用法。落实“谁执法谁普法”普法责任制，以学习宣传宪法为契机，加大普法宣传力度，教育引导全系统自觉学法尊法守法用法。三、聚焦问题（一）依法执政重点解决各级党组织对新形势变化缺乏清醒认识和科学判断，政治敏锐性和工作敏感性不高；没有真正做到牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，旗帜鲜明坚持党的领导，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和省、市第十二次党代会及省委、市委十二届二次全会精神入脑入心；依法决策机制不够健全，推动教育中心工作理念思路创新、体制机制创新，方法手段创新能力不强等问题。（二）严格执法重点解决教育制度和作出决策于法无据，新官不理旧账，单位法律顾问流于形式、顾而不问，执法程序不规范、履行职责不到位，“不作为、乱作为”，对群众救助需求和涉及人民群众切身利益事项不理不睬、上推下卸、互相推诿、执法流程不优，特别是多头执法、多层执法，滥用行政执法裁量权等问题。（三）全民守法重点解决对法治宣传教育工作认识不足，没有把法治宣传教育摆在重要位置加以研究、部暑和推进，法治宣传教育创新不够、方式单一，受众覆盖面不广、没有针对性，缺乏系统性，不能严格落实“谁执法谁普法”普法责任制和“以案释法”制度，宣传内容专业性过强，解释法律比较生硬，缺乏通俗易懂、贴近实际生活、对法与理进行分析的鲜活案例，不讲诚信等问题。四、目标任务依法治国基本方略在全系统得到全面落实，法治精神深入人心，依法行政能力和水平普遍提升，法治意识深入人心，全系统自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，基本形成尊法守法、公平正义、诚信文明、安定有序的法治新格局。（一）坚持依法行政，维护宪法法律权威1．坚持党的绝对领导。在党委统一领导下尽心尽力做好自身职责范围内的工作，实现思想上统一、政治上团结、行动上一致，决不允许自行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许搞上有政策、下有对策。2．维护宪法法律权威。树立法治观念，坚持在宪法和法律的范围内活动，带头维护宪法和法律权威，决不允许有任何削弱宪法和法律权威、损害宪法和法律尊严的行为。（二）大力弘扬宪法精神，加强规范性文件备案审查3．加强宪法学习教育。深入学习宣传和贯彻实施《宪法》，落实宪法宣誓制度，组织“宪法宣传日”活动，开展以《宪法》为主题的宣讲活动，在全社会形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围。4．加强规范性文件备案审查。健全备案审查工作机制，推进备案审查信息化进程。建设规范性文件备案审查信息平台。全面清理、修订不适应我系统的规范性文件。（三）加强依法行政，推进法治政府建设5.依法全面履行政府职能。坚持深化简政放权，动态调整行政权责清单，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，推动政府职能向创造优良发展环境、提供优质高效服务、维护社会公平正义转变。6．提高依法科学决策水平。...
