一、“恶势力”的定义 根据两高一部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》（法发〔2018〕1 号）（以下简称《意见》）第 14条的规定，“恶势力”是指，经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。 二、“恶势力”的基本特征 《意见》第 14 条同时指出，恶势力一般为三人以上，纠集者相对固定，违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等，同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫 、强迫卖淫 、贩 卖毒 品 、运 输 毒 品 、制 造毒 品 、抢 劫 、抢 夺 、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公 共 场所 秩序、交通 秩序以及 聚众“打 砸抢 ”等。在相关法律 文 书 中 的犯罪事实认 定部分 ，可使 用 “恶势力”等表 述 加 以描 述 。 “恶势力”通 常具 有 三个 基本特征：（一）组织特征：一般为 3 人或 3 人以上，且 纠集者、骨 干成员 相对固定，并且 经常纠集在一起实施违法犯罪活动。实践 中 ，通 常聚合 随机 ，组织松 散 。（二）行为特征： 主要表 现 在以暴力或威胁等手段实施敲诈勒索、强迫交易、聚众斗殴、寻衅滋事等，同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序和交通秩序以及聚众“打砸抢”等。（三）危害性特征：主要表现在一定区域或行业内多次实施违法犯罪活动，虽未达到（黑社会性质组织）称霸一方、形成非法控制或重大影响的程度，但也对当地经济、社会、生活秩序带来较为恶劣的社会影响。根据上述规定，“恶势力”具有四个方面的特征：组织的相对固定性、行为的多次违法性、危害的社会影响性以及发展的黑社会性质组织“雏形”性。 因此，下列情形不应当认定为“恶势力”：1.固定成员少于3 人的，不是“恶势力”。2.仅有 1 次犯罪行为，没有其他违法犯罪行为的，不是“恶势力”。3.“恶势力”所犯罪行通常应为“7+11”种类型中的犯罪，但反过来说涉嫌“7+11”种罪名 的犯罪不一定都 是“恶势力”犯罪。仅涉嫌“7+11”中罪名 中的犯罪，缺 乏 组织性、违法性、影响性、发展性特征的不能认定为“恶势力”犯罪。实践 中常见 的普通的开设...
